拓展农村警务机制 强基夯实公安基础

牟定县公安局深化固本强基工程，探索并深入拓展“一村一警一助理一网格员”农村警务改革机制，进一步延伸公安机关“打、防、管、治、建、宣、服”的职能触角，取得了全县连续5年接警量、发案数双下降，破案上升及60余个月“两抢”案件“零发生”、2022年命案“零发生”、群众安全感满意度“双提升”的工作成效。“一村一警一助理一网格员”农村警务机制被评为“楚雄州十大改革案例”，被列入国家级市域社会治理现代化试点项目。

强化组织领导。深化拓展将“一村一警一助理一网格员”警务工作纳入党委、政府重要议事议程，县委县政府联合下发了《牟定县进一步加强公安基层基础工作和队伍建设实施意见》。全县89个村委会（社区）派驻一名派出所驻村民警，由乡镇党委、政府发文，兼任党组织副书记或村委会（社区）主任助理，由县公安局牵头从全县89个村委会(社区）的七委成员中各选聘1名三职干部担任警务助理，从全县51个社会治安复杂村、矛盾纠纷突出村中各选聘1名村领导担任警务网格员，充分发挥情报信息收集员、矛盾纠纷调解员、社会治安巡逻员、道路交通协管员、法律法规宣传员、人民群众服务员的“六大员”作用，将社会治理由三级延伸至五级，形成工作合力，进一步延伸农村警务机制的触角，夯实治安管理基层基础。  

严格落实保障。积极争取县财政每年预算工作经费29.48万元，协调乡镇财政支持，用村集体收入投入60万元，由县公安局在全县村委会（社区）建设标准警务室14个，2个智慧警务室的基础上，为聘请的89名警务助理51名警务网格员配备服装、治安巡逻交通工具、办公用品、工作台账资料等必要工作装备。每年定期组织警务助理、网格员开展全方位的业务培训，进一步增强警务助理、网格员对基层治理、特别是平安建设工作的认知和能力，掌握开展基础警务工作必备的知识和技能。警务助理每年每人补助经费2400元，警务网格员每年每人补助经费1200元，实行属地派出所选聘管理、一年一聘，采取任务派单制，以件计补、以奖代补，每季度考核兑现补助经费，充分调动警务助理和警务网格员的工作积极性，打通基层社会治理和服务群众的“最后一米”。

压实工作责任。完善工作机制打破部门壁垒，加强对派出所驻村民警和警务助理警务网格员的监督管理，着力解决“兼而不专”的问题，进一步明确了驻村民警、警务助理、警务网格员工作职责、选拔聘用及管理规定，完善制定了《牟定县公安机关警务助理警务网格员季度考核实施细则》等工作规范，进一步明确职责任务、严明工作纪律。采取任务派单制，每季度考核兑现补助经费，充分发挥考核杠杆的调节作用，调动警务助理和警务网格员的工作积极性，各村委会（社区）按照县、乡（镇）的具体部署和要求，充分发挥驻村民警、警务助理、警务网格员“人熟、地熟、事熟、情况熟”的优势，在“第一道防线”上强化情报信息收集、矛盾纠纷调解、人员稳控、社会治安巡逻防范、便民利民服务、法律政策宣传的职能发挥，实现警务前移，最大限度调动人民群众参与社会治理的积极性和主动性。及时、妥善排查化解各类民间纠纷，做到“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。

做好协同推进。推动“枫桥经验”治理创新与市域社会治理现代化有机融合，由县公安局、各乡（镇）综治部门充分发挥统筹协调、督促落实职能作用，建立健全季度考核评估和常态化督导检查机制，强化协同配合，把“千条线”拧成“一股绳”，全面拓展夯实以“一村一警一助理一网格员”农村警务机制改革为重中之重的新时代公安基层基础工作。加快推进“党委领导、政府保障、综治考核、公安主导、基层联动”共建共治共享的基层社会治理“大平安”工作格局，形成具有牟定特色、县域特点、时代特征社会治理警务新模式，不断提高社会治理现代化水平。把“贴心警务”“搬”到群众的“家门口”，把“我为群众办实事”“暖心服务”做到百姓的“心坎上”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（牟定县公安局 邓永华）