禄丰市西堡村：“三个专项行动”提升乡村治理能力

禄丰市广通镇西堡村紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以党建为引领建强基层战斗堡垒，充分发挥党员先锋模范作用，创新开展“三帮三带”“三问三看三查”解民忧、镇村组三级联动共治、“红黑榜”自治“三个专项行动”，推进基层治理现代化，探索出了基层治理“西堡模式”。

创新开展“三帮三带”“三问三看三查”解民忧行动，密切党群干群关系。以解决群众的“烦心事”“难心事”“纠心事”为出发点，探索推行“帮助群众壮大产业、带领群众发家致富，帮助群众排忧解难、带领群众爱国拥党，帮助群众转变观念、带领群众移风易俗”的“三帮三带”工程，创新开展问群众需求、满意度、意见建议，看群众生活情况、企业生产情况、政策落实情况，聚焦民生查找群众最迫切需要解决的问题，聚焦发展查找制约企业发展、项目落地、人才创新创业等方面的问题，聚焦攻坚克难查找干部队伍能力素质作风等方面的问题“三问三看三查”活动。村党总支在每年第一季度党员大会上带头向群众公开承诺 3—5 件、支部承诺 2—3 件、60 岁以下党员每人承诺 1 件实事，通过承诺、践诺、考诺，推动干部办公地点从办公室转移至农家小院、山野田间，将具体问题消化在千家万户，有效解决群众关心关注的热点难点问题。建立民情恳谈制度和“回音笺”，把每月 8 日确定为群众诉求集中办理日，深入基层、深入群众，面对面讲、手把手教、心连心帮、事对事办，通过一月一进村入户，一月一联席交办，一月一回音，畅通群众诉求表达渠道，深入开展“四万三进”活动，有效解决基层“最末梢”存在的难点、困点和阻点问题。

创新开展镇村组三级联动共治行动，网格化提升基层治理能力。以党建引领“一部手机治理通”为抓手，着力构建镇级统筹协调、村级统一调度、村小组抓落实的“镇+村+组”三级网格联动体系，组建“镇村组网格员+志愿者”服务管理队伍，以支部“主题党日”和“双报到”志愿服务活动为抓手，常态化开展卫生保洁和日常监督。镇级网格员根据上级工作要求，结合乡镇实际制定工作任务，并通过“一部手机治理通”平台派发到各村，适时开展检查验收。村级建立水资源节约管理机制和经营户门前“五包”、农村居民门前“三包”机制，由党总支以村小组为单位划分网格点，细化管理。村小组网格点将区域内的道路划分到各家各户，由责任农户负责日常保洁和管理维护，无法解决的事项，再通过平台上传请求帮助，形成“总支吹哨、党员报到、群众参与”的卫生保洁制度，有效带动广大群众积极参与人居环境整治。2020 以来，西堡村还采取项目驱动和镇级补一点、村级拿一点、群众筹一点“三个一点”办法，新建垃圾房8个，通过“四议两公开”制定垃圾清运费标准，实现全村垃圾定点定时清运和分类处理。

创新开展“红黑榜”自治行动，激发群众自我治理动力。按照“合法合规、管用有效”原则，将垃圾清运费收取、水资源费收缴和节水管理规定、群众信访、平安建设、殡葬改革等基层治理重点内容纳入村规民约，制定西堡村“红 9条”和“黑名单”，每月开展一次“村组户卫生环境大比拼”活动和“广通最美好儿女暨奖勤曝懒红黑板”评创活动，抽取 1/3的村组和贫困户交叉轮流检查，将村内勤劳致富、热心公益、孝老爱亲、爱国拥党等先进典型评选出来，把好吃懒做、“坐等靠”的曝光出去，鞭策陈规陋习、弘扬正能量，树立民生在勤的良好社会正气。结合全国文明村镇创建，大力开展社会主义核心价值观宣传教育，精心制定西堡村《文明公约》，通过党员大会、墙体绘画等广泛宣传，引导群众明礼诚信、爱国拥党、敬业奉献，群众明理知耻的意识进一步树牢，主动谋求发展、主动想法致富的思想更加牢固，自身发展的内生动力明显提升。（(禄丰市委政法委）