强化法治督察 夯实法治责任

楚雄市积极探索，创新法治建设的工作思路方式，积极争取政策支持，在楚雄市司法局增设法治督察科，强化对法治建设工作的督察。目前，法治督察工作有条不紊开展，工作成效显著。

坚持围绕中心高位推动。楚雄市委、市政府把督察作为推进法治楚雄建设的重要契机和有力抓手，列入市委、市政府重要议事日程，2022年初将法治督察纳入全年工作督察检查统筹谋划，周密安排部署，与法治楚雄建设统筹推进。2022年6月，经市委编办批准同意在楚雄市司法局设立法治督察科，落实人员编制，全力支持保障法治督察工作开展。

坚持问题导向真督实察。法治督察坚持问题导向，坚持日常督导与重点督察相结合，围绕法治楚雄、法治政府、法治社会建设的中心任务和重点工作部署法治督察工作。坚持“查重点、找亮点、见实效、促成效”的原则，深入一线、聚焦问题，通过督察总结法治建设工作的经验做法，发现短板弱项，提出整改要求，坚持以督促学、以督促改、以督促示范引领，推动法治楚雄建设规范有序发展。科室成立之初，结合当前法治建设的工作情况，及时制定2022年法治督察任务，重点围绕习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神学习贯彻情况、省州市法治建设考核问题整改情况、法治化营商环境工作情况、党政机关法律顾问制度及公职律师制度落实情况、行政执法突出问题专项整治情况、法治政府建设示范创建工作、“谁执法谁普法”普法责任落实情况、法治建设工作中存在的问题和困难、法治建设工作的先进经验做法等10项重点工作开展督察。

“手把手”指引证件申领，确保“亮证执法”机制不断档。行政执法证件是行政执法人员依法履行职责、实施行政执法活动的身份证明，加强行政执法证件管理对规范行政执法行为、推动严格规范公正文明执法有着重要意义。市司法局按照工作要求，制定“时间表”，明确“路线图”，安排专人负责具体工作事项，及时协调解决换证工作中的具体困难和问题，并不定期在法治督查工作群上以图表形式晒出“成绩单”，通报换证进度，让换证进度一目了然，促使换证工作按时、按质、按量完成。

各级行政执法单位闻令而动，牢固树立全市一盘棋思想，市司法局加强与执法单位的协调配合，加强对行政执法证件的动态管理，准确把握每个单位执法人员底数，认真组织对行政执法人员信息审核，对全市身份不在编不在岗、培训考试不合格人员进行排查，坚决杜绝无法律法规规章依据的执法行为，或者临聘人员申领行政执法证件的情况。按照统一管理、分级监管的原则，统筹做好综合法律知识和专业知识培训考试工作，打通“资格前置关”；对换领过程中发现的头像格式、职务填报等常见问题，主动与州司法局联系明确操作细则，通过“手把手”指引证件申领，提供“全天候全方位”服务，保证换领过程中出现的“疑难杂症”都能够及时依规定解决，切实避免行政政法证件失效风险，确保“亮证执法”机制不断档。2021年圆满完成全市行政执法单位全国统一样式的行政执法证换发工作。2022年组织开展三批600余人的换证考前辅导培训工作，完成1800余人的到期换证，实现行政执法证换发率达100%。

坚持务实创新彰显成效。法治督察科以2022年楚雄州上半年行政执法案卷评查和市级评查工作为契机，创新思路和方式方法，把案卷评查与监督指导、业务培训、交流研讨、问题整改和法律监督相融合。采取法治督察科牵头，抽调法官、检察官及市级相关行政执法部门法制科长、业务骨干组成案卷评查组，以集中人员、集中时间、集中地点的方式评查。评查中同步开展业务培训、现场交流研讨，做到精准精细评查，对案卷合格率较低的2家行政执法部门发出检察建议2份，增强督促整改实效，全面提升行政执法质量。2022年，州、市行政执法案卷抽查评查共涉及自然资源、农业农村、城市管理、林业草原、生态环境、车辆管理、市场监管、住建、税务、烟草、医保、交通运输、医疗卫生、社会保障、安全生产15个重点领域，20家市级行政执法部门、2个乡镇，抽查评查行政执法案卷122件。全市各行政执法单位完成上年度行政执法案卷自检自查7754卷。通过案卷集中抽查、交叉评查、自检自查及通报整改等，全市行政执法案件执法水平不断规范，案卷质量得以提高。（楚雄州司法局    陈俊旭）