南华县“五治”融合，走出善治新路子

南华县充分发挥“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”“五治”融合作用，不断延伸市域社会治理链条、提升社会治理工作能效，走出一条基层善治新路子，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。2020、2021年连续两年获“全国信访三无县”荣誉，2022年成功创建“全国信访工作示范县”。

发挥政治引领作用

建立“社区大党委—网格（小区、小组）党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级基层党组织体系，按建制区划分128个村（社区）网格、1507个村组网格，在县城7个社区细化出100个城市基础网格，将党建、警务、城管、应急、综治等各类网格整合为“一张网”，由各级党组织书记担任网格长，把党员、网格员、志愿者、社会组织、政法部门等队伍嵌入网格，选聘1896名专（兼）职网格员。发挥网格员“巡、采、宣、办”职能，实现群众诉求在“网”中收集、便民服务在“网”中办理、矛盾纠纷在“网”中化解、基层治理在“网”中强化。

发挥法治保障作用

以“法律6+N进”活动为主线，实施乡村“法律明白人”培养工程，深入开展法律进乡村、进社区和“民主法治示范村（社区）”创建，建成法治文化广场2.4万平方米，稳步实施“八五”普法规划，引导群众积极参与和依法支持基层社会治理。县委政府主要领导牵头推进企业合规性审查，落实政法系统优化营商环境“四十条”措施，深化“放管服”改革，服务市场主体。深入开展平安南华创建，加强综治中心规范化建设，在乡镇、村（社区）设立人民调解委员会138个，发挥司法所、派出所、法庭等职能作用，建强以党员、网格员等为骨干的村（社区）群防群治队伍，经常性开展矛盾纠纷排查化解，帮助群众减少矛盾烦心事、纠纷负累事、案件伤害事，不断提高法治南华建设水平。被命名为“第一批州级法治政府建设示范县”。

发挥德治教化作用

深化拓展新时代文明实践中心、所、站建设，推动党群活动中心、党员教育实训基地、村民小组活动室等公共文化服务场所及设施共享，组建党员志愿服务队221支、建成学雷锋志愿服务站156个，28631名志愿者全面下沉网格单元开展法律、政策宣讲等志愿服务，开展村民说事、民情恳谈等活动，加强思想道德文化建设。广泛开展文明村组、平安村（社区）创建和文明家庭、最美家庭、平安家庭评选，大力宣扬道德模范、南华好人、见义勇为等善行义举，积极培育和践行社会主义核心价值观，在全社会树立“德者有得”“好人好报”的价值导向，形成与邻为善、与邻为伴、守望相助的良好氛围。2021年成功创建省级文明城市。

发挥自治强基作用

健全完善村规民约等“一约四会”，推广运用“群众积分评议”、“积分超市”、“红黑榜”等做法，广泛动员全县干部群众积极参与人居环境整治提升、矛盾纠纷排查化解、疫情防控、普法宣传、创文创卫等社会治理工作，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理格局。制定《村（社区）小微权力“三个清单”制度》等5项制度，实施村级事务阳光工程，严格落实“四议两公开”，建立健全治保委员会146个、治保小组1570个，发挥村民委员会下设的人民调解、治安保卫等委员会通达社情民意、化解矛盾纠纷作用。建立村级“一站式”公共服务平台，健全村（社区）“两委”班子成员和党员联系群众制度，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力为群众办实事、解难题，增强基层组织服务群众能力。五街镇咪黑们村被评定为第二批全国乡村治理示范村。

发挥智治支撑作用

推广使用全省一体化政务服务平台和“一部手机办事通”，完善党建引领“一部手机治理通”平台功能，推动数据多跑腿、群众少跑路，打通基层社会治理和服务群众“最后一公里”。完成综治信息系统县、乡镇、村（社区）联通，高标准推进“雪亮工程”建设，县城重点公共区域高清视频监控覆盖率达99%以上，建成南华县创文创卫数字管理平台和南华县社会治理指挥中心，“1中心+5室”“1+N”信息系统格局初步成形。依托“一部手机治理通”，发动群众通过数字平台参与社会治理事项，2022年以来有效化解社会治理问题1300余件。（南华县委政法委  李贵阳）