强化指挥中心功能 提升执行工作质效

2021年3月，禄丰市法院被省高院确定为执行指挥中心实体化运行暨“标准化集约执行工作模式”第二批试点法院。改革试点以来，禄丰市法院以一个主体、三项措施、五化目标的“135”执行改革工作思路，推进执行指挥中心实体化运行改革落实落地，执行质效20项指标在全省基层法院中的排名从2021年的全省第60名上升到2022年一季度的全省第6名。

全面推进执行事务节约化。加强执行事务集约管理，成立执行指挥中心，下设10个事务小组和1个快执团队。承担执行事务窗口服务、案件质量管理、执行案款管理、终本案件管理、决策分析等职能，发挥调度指挥、流程管控、决策分析等中枢作用，集约化实施辅助性事务，服务执行团队在执行事务服务区设置五个窗口，将执行立案、首次约谈、文书制发、电子送达、网络查控、委托执行、执行案款发放等执行事项集约到执行事务中心办理，为当事人提供“一站式”服务。

全面推进执法队伍专业化。理顺执行指挥中心与执行实施团队的关系，构建“大中心+小团队”机制，将传统的一人包案到底模式改变为“执行指挥中心+执行团队”模式，设置1个中心即执行指挥中心、3个团队即快执团队、精执团队、财产处置团队，除快执团队设在指挥中心外，其余人员实现人岗专职、互不交叉，系统整合办案力量。

全面推进繁简分流规范化。深入推进案件繁简分流改革，指挥中心对首执案件完成集中查控后，根据“总对总”“点对点”财产查控结果，以冻结金额是否足额等六类情形为标准，科学区分简案、繁案，对案件进行繁简标识后实施繁简分流，简案由快执团队办理，繁案由精执团队办理，确保全部案件快速反应，执行措施全面迅速实施，做实繁简分流。

2022年1月至12月20日，共计收案 1918件（新收1790件，旧存128件），结案1828件，执结率95.31%，实际执行到位金额20761.10万元。收简案798件（新收762件，旧存36件），占总数的41.61%, 结案768件，简案结案率 96.24%，平均办案天数33.99天。收繁案930件（新收862件，旧存68件），占总数的 48.49%，结案875件，繁案结案率93.92%，平均办案天数76.92天，未标繁简190件，占总数的9.91%。

全面推进执行流程精细化。制定终本案件管理办法、执行案款管理等制度，规范执行行为，整治顽瘴痼疾，把执行权关进制度的“笼子”，保障执行权依法公正高效行使。

执行指挥中心安排专人负责案件质效监督管理、文书上网、统一结案、终本案件管理、恢复执行审批及每周开展结案进展通报、案款管理通报等工作，做到全程留痕，信息公开，使执行案件全流程置于有效管理之下。

全面推进执行配合协同化。整合内部资源，充分发挥立案、审判、执行协同优势，加强立审执协调配合，率先在罗次中心法庭、广通中心法庭探索启动基层法庭“立审执”一体化机制，制定《基层法庭办理执行案件工作规则（试行）》《执行法官派驻基层法庭工作机制（试行）》，确定基层法庭执行案件范围，力争人民法庭办理的简单执行案件在法庭全部消化完毕，保障群众及时实现合法权益。（禄丰市人民法院    黄建萍）