牟定县“四个治理”推动信访工作见实效

压实书记第一责任，实施全域治理。严格落实县、乡、村三级书记抓信访工作，落实信访事项“六定五包”责任制（定包案领导、定责任单位、定责任领导、定责任人、定办理要求、定办结时限，包情况掌握、包困难解决、包依法处置、包教育转化、包日常管理），一包到底，做到矛盾不化解不脱钩，群众不满意不放手。将信访工作纳入各乡镇、各部门的实绩综合考评，坚持一般事项县信访联席办督促，重点事项县信访联席会议督办，疑难复杂事项提请县委、县政府督导，对发生重大影响信访问题的责任单位或部门，实行“一票否决”制，做到真督实查。

立足接访第一环节，深化前沿治理。健全落实领导接访机制，通过“定领导、定时间、定场所”，推出“三诊”式接访。全县31名县处级领导每天到县信访局“坐诊”接访群众，全年，县处级领导“坐诊”接待群众255批 289人次，解决问题216个；每月县级领导、县级部门领导带案下访，分别到所挂包联系乡镇、村(居)“出诊”式接访群众，对一些疑难复杂、涉及面广、乡镇层面解决不了的信访问题，以及群众身边急难愁盼问题，明确15名县处级领导协调有关部门联合“会诊”式接访，依法就地解决问题。同时建立重点领域、重点群体、重点人员、重大矛盾“四个清单”，乡镇、县级各责任部门对列入清单的信访矛盾风险隐患、重点人员，制定化解方案，落实工作专班，着力源头预防和前端化解，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

紧扣化解第一要务，突出联动治理。建立矛盾纠纷化解机制，出台《牟定县加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》，加强涉诉信访源头预防、就地解决、前端化解。建立了“审判+调解”机制，一手抓执法办案第一要务，一手抓矛盾纠纷多元化解。建立了“释法+析理”机制，全面落实判前说理、判中释法、判后答疑工作，实现案结事了人和。建立柔性调处机制,按照“三到位一处理”的原则，坚持社会矛盾纠纷多元预防调处化解，综合运用帮扶救助、信访评理、公开听证、专案评审、律师参与等方式，及时受理化解群众诉求，多措并举、综合施策，推动矛盾化解在萌芽、解决在基层。

强化法治第一导向，推进规范治理。坚持以《信访工作条例》贯彻为载体，将信访工作纳入法治轨道，以法治思维和法治方式推动信访工作法治化、规范化，着力打造阳光信访、法治信访，在维护社会公平正义过程中引导群众依法维护合法权益，大力弘扬崇法尚德、明礼诚信精神，让遇事找法、办事循法成为全体公民的自觉行动。坚决依法打击缠访、闹访、重复信访以及越级信访，扰乱信访工作秩序、社会管理秩序、危害公共安全、侵犯人身权利和财产权利等违法犯罪行为，在全社会树立“维权不能违法”“法律底线不可触碰”的法治观念，增强全民依法信访的理念。（牟定县委政法委   夏潇楠）