双柏鄂嘉“党建红”激活“微细胞”解码基层治理

双柏县鄂嘉镇深入开展“四万三进”一线工作法，开启党委、政府统筹调度，总支、支部示范带头，党员、群众配合参与的“1+N+N”工作模式，织密服务群众“一张网”，下活矛盾纠纷排查调处“一盘棋”，用心、用情、用力解决群众的揪心事、烦心事。

“党委领航”把稳基层治理“航向之舵”

坚持以社会治理“五个专项”行动作为全镇矛盾纠纷多元化排查调处的总抓手，变群众上访为干部下访、领导回访，销存量、控增量，逐步形成长效机制。坚持领导包案制度，采取“一个问题、一名领导、一支队伍、一个方案、一抓到底”的“五包”责任制，合理诉求争取解决一批、政策教育引导一批、违纪违规依法打击一批，做到件件有人管、事事有回音。建设“一中心三平台”统筹调度机制，定期分析研判，逐级分解责任，形成了人民调解、行政调解、司法调解相融合，“镇、村、组”三级全覆盖的“大调解”工作格局，加强源头治理。

“支部示范”激活基层治理“一池春水”

充分发挥基层党组织在基层社会治理中的牵头总揽、协调各方的先锋示范作用，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合基层治理体系。丰富“党建+服务群众”“主题党日+矛盾风险调处”等总支、支部活动，定期组织开展分析研判，准确掌握辖区内矛盾纠纷数量、风险度等实际情况，并研究提出有预见性、指导性、可操作性的化解措施和意见，总支、支部委员积极主动认领，带案下访、开门“问诊”服务群众、回访群众，不断发挥总支、支部的示范带头作用。

“党群共建”打通服务群众“最后一步”

建立健全履行社会责任和“文明实践”价值评估考核制度，让党员、“乡贤”、村寨老人等有社会影响力的人主动当好群众的“贴心人”“解铃人”“和事佬”，搭建党群“连心桥”，不断凸显党群聚合效应，把矛盾纠纷调处在田间地头、茶余饭后，真正实现小事不出村、大事不出镇。

从广泛发动群众参与社会治理的“吹哨报到”，到“零距离”联系服务群众的“网格党小组”；从依靠群众源头化解矛盾的“枫桥经验”到整合多方平台提升服务质效的“民呼我应”，鄂嘉镇聚焦“1+N+N”矛盾纠纷调处模式，构建起“1”个党委政府引领、“N”个支部示范、“N”个干群联动的多元共治社会治理新格局。2020年以来，全镇共排查化解矛盾纠纷665件，调处成功644件，调处成功率达96.84%。其中村小组自行调解成功455件，占比70.65%；村干部带案下访调处成功152件，占比23.6%，镇级领导干部带案下访调处成功37件，占比5.75%。（双柏县鄂嘉镇   张学泉）