矛盾纠纷化解，苗乡网格员这样做

云南省禄丰县人民法院把推进矛盾纠纷多元化解、从源头上治理案件的发生与全县综治网格化管理工作相结合，借助覆盖全县各村社、村民小组综治管理这张大网，发挥网格员在矛盾纠纷化解方面的积极作用，收到了“矛盾纠纷不出村、不上交”、民事案件尚未起诉、审理就得以就地化解的初步成效。

初春三月，禄丰县土官镇寨脚社区玉碗水苗族村桃花绽放，分外妖娆。得益于党的边疆富民好政策和当地得天独厚的地理区位优势，这个村的苗族同胞通过发展林果和畜禽养殖走上了脱贫致富的道路。

3月18下午，土官镇寨脚社区的苗族县法院特邀调解员杨红英正在玉碗水桃园边忙碌着。与往常不同的是，杨红英今天不是在打理自家的桃园，而是在调解本村张、李两家的相邻纠纷。

张李两户人家桃园相邻，近年来为相邻排水及通行产生矛盾。今年年初，张家为方便桃园耕作及运输销售桃，打算修筑一条从桃园通向外界的大路，李家则认为张家修路占了自家的部分土地，为此阻拦张家施工双方发生激烈的争吵，经村小组网格员前期调解两家各不相让。为此，担任寨脚社区副主任的杨红英主动与法院联系，召集双方就地调解相邻纠纷。因杨红英是苗族，熟悉当地苗族的习俗，在村民中有一定威望，2014年被推选为县人大代表。在她的主持下，双方很快达成了大路共建、共用、费用共担的协议。

杨红英说，寨脚社区每个自然村就是一个小网格，社区是一个大网格，村和社区都设有网格员。村民有矛盾纠纷，第一时间找村小组长网格员调解，调解不了才到村委会（社区），由村委会（社区）调解员进行调解，基本可以做到小事不出村，大事不出社区乡镇，及时化解，就地解决。

苗族村老百姓比较纯朴，一年到头也没有几件纠纷需要社区化解，都是家长里短的小事情，老百姓信任社区干部，社区干部绝对会公平公正的处理。遇到实在棘手的问题，镇政府会组织司法所及职能部门共同出谋划策，县法院会派人协助。

综治网格化管理工作是禄丰县有效加强社会治理工作的成功经验。近年来，禄丰县按照织密平安和谐“一张网”的要求，构建县、乡、村、组四级综治网格化组织体系，设立县网格化服务管理指挥中心和乡镇村（社区）服务管理站，优化基层党组织社会治理职能，统筹使用治安协管员、矛盾纠纷调解员、护林员、保洁员等人员，有效提高了社会治理信息收集、隐患排查、矛盾纠纷化解、治安防范的能力。

2016年，为有效解决法院法律文书“送达难”问题，禄丰法院按照全州法院的统一部署，依托全县已建立的县、乡、村、组四级网格化管理网络开展法律文书送达工作，发挥网格员熟人、熟地的优势送达法律文书收到了较好的效果。

为切实推进矛盾纠纷多元化解，从源头上加强矛盾纠纷治理，减少诉讼案件总量，从2019年下半年以来，禄丰法院主动向县委政法委汇报，争取司法局、各乡镇的大力支持，立足于提升基层综治网格化管理工作效能，发挥网格员即基层矛盾纠纷调解员的职能作用，及时修订完善了《禄丰县村（社区）治保人民调解员管理办法》，明确了村（社区）治保人民调解员的具体职责、管理考核、经费补助等，加强对网格员的监督管理和责任考核。

同时，借助全县综治管理网络，进一步拓展网格化管理工作范畴，对擅于做群众工作的网格员，邀请其为法院的特邀调解员，充分发挥其法律文书送达员、法治宣传员、矛盾纠纷调解员作用。法院网格送达员又是特邀调解员，接受法院委托送达和对矛盾纠纷案件调解，及时化解矛盾纠纷，县法院都会根据委托情况给予一定的协助办案补助。

2019年，禄丰法院通过网格员送达的法律文书达到2000余件，约占受理民商事案件总数的70%；通过委派、委托网格员即特邀调解员调解各类纠纷、案件达60余件。全县各乡镇按照《村（社区）治保调解员管理办法》对基层村级治保调解员矛盾纠纷化解工作进行了考核奖惩兑现，在保障网格化管理工作正常开展的同时促使了大量的矛盾纠纷化解在基层。