打好管理创新“组合拳” 画好基层治理“同心圆”

2020年1月，禄丰市广通镇被省人民政府列为全省经济发达镇行政管理体制改革试点乡镇。试点工作启动以来，禄丰市紧紧围绕完善广通镇行政运行体系、增强广通镇经济社会发展活力、推动广通镇基层治理模式创新等改革目标，解放思想，大胆实践，不断创新和完善改革举措，积极拓展改革成效，有效激发了镇域经济社会发展活力。

推进扩权赋能，实现基层政府从“权小责大”到“有职有权”转变。针对乡镇一级责重权小、监管不足等问题，采取“下放+委托”两种方式，将144项市级经济社会管理权限赋予广通镇行使，赋予广通镇党委机构设置调整、班子配备建议、用编用人、干部考核激励、派驻单位管理等5个方面14项职权，将垂管的市场监管所、司法所、自然资源所人员日常管理、考核、奖惩等权限下放广通镇党委。

重构职能体系，实现组织架构从“条块分割”到“简约高效”转变。成立行政审批局和综合行政执法局，将直属事业单位按职能归口与党政办事机构统筹运行，突出广通镇在物流、特色产业、脱贫攻坚与乡村振兴衔接等特点，新设立投资促进服务中心以及乡村振兴和特色产业发展中心两个事业机构，加挂物流园区服务中心和投资项目代办服务中心两块牌子，使党政机构形成3办2局、事业机构设置1所6中心格局。着力打造“管理条块结合、人员专兼结合、工作统分结合”的行政运行新模式，组织管理效能和整体工作执行力得到明显提升。

创新审批模式，实现群众办事从“往返跑路”到“就近快办”转变。建设占地2193㎡的政务服务中心，全面推行“一窗受理、分类办理、受办分离、协同审批、一窗出证”“线上线下一起办”模式，实现多种政务服务“一窗通办”。28项服务企业事项实现全程代办，48项便民服务事项实现“不出村办理”，30%的审批服务事项实现了网上不见面办理，市场主体和群众对镇村服务的满意率和认可度大幅提升。

探索集中执法，实现行政监管从“各管一段”到“握指成拳”转变。组建与市场监管所合署办公的广通镇综合行政执法局，整合镇辖区10个执法机构的51名执法人员，采取“专责+全员”“常态执法+定期集中巡查”相结合的方式有序推进综合执法。建立并逐步完善违法线索举报、法制审查、案件会商、部门联动执法等制度机制，推动执法工作由集镇综合管理逐步延伸拓展到村庄建设规划、生态环保、自然资源管护以及文化市场管理等领域，综合执法成效逐步显现。

推进配套改革，实现经济发展从“常规运行”到“提质增量”转变。建立广通镇财税收入目标任务考核奖惩机制，支持和鼓励广通镇培植财源、多收多支。探索推行集体经济项目飞地抱团发展模式。2022年，全镇16个村（社区）集体经济收入总额达231.79万元，比2020年度增加47.77%，所有村委会都实现了收入5万元以上的目标。2020年以来成功引入州外企业7家，新增落地企业221户，新发展市场主体1414户，较2020年初增加891户。(禄丰市融媒体中心）