牟定县基层治理有实招 “十户一体”显成效

牟定县始终坚持把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，以推进全国市域社会治理现代化试点为契机，勇于进行思路创新、方法创新和机制创新，探索出党建引领“十户一体”共建共治共享基层治理工作模式，拓展延伸基层党组织精细服务触角，有效推动基层治理共建共治共享，党建引领“十户一体”基层治理模式被确定为全省基层社会治理创新试点项目。

织密组织体系
筑牢“共建”新模式

制定出台《牟定县“十户一体”党群共建共治实施方案》，依托乡镇党委、行政村党总支、村小组党支部组织架构和乡村组基础党建网格体系，按照党总支领导、党支部组织、党员联户、群众互促、相邻就近、便于联系的原则，将各村民小组辖区内相邻的10户左右农户划分为一个网格，组成共建共治组，从中推选出一名公道正派、乐于奉献、群众公认的党员或能人担任组长，构建“总支—支部—小组—农户”上下贯通的严密组织体系。具体工作中，共建共治组严格落实每月一次“组长讲坛”、政策理论学习、集中民主议事、志愿服务活动和设置1个联户学堂、储备锻炼一批村组后备干部的“4+2”日常管理措施，采取“群众议、党员评、干部点、总支定”的方式，每半年开展1次共建共治组工作情况考核，采用颁授流动红旗、评优选能、“爱心超市”积分奖励等方式，督促和激励各共建共治组发挥积极作用，真正让“红旗插在网格上、党员走在网格里”。

突出治理创新
构建“共治”新格局

聚焦基层治理中的痛点、难点、堵点，推出“三个三”基层治理模式，着眼细小处、紧盯身边事，常态化开展群众矛盾纠纷隐患排查和调处、村间民主议事、道德教化、扶危助困等工作，不断凸显治理效应。一是建立“一日三巡”联防联控机制，由村党总支牵头整合老党员、老干部、志愿者等工作力量，成立“一日三巡”巡逻队，每天到村巡逻发现问题并现场解决，解决不了的及时上报村党总支，确保小事不出组、大事不出村。二是建立“一月三访”联系服务群众机制，将每月上旬、中旬、下旬的最后一天定为群众“说事日”，乡镇挂点领导、挂点组长和村党总支书记固定到村接待群众和倾听群众诉求，积极化解信访积案，并根据工作情况适时邀请乡综治办、司法所的同志参与矛盾纠纷调解的办理和坐访下访。三是建立“三级联调”矛盾纠纷化解机制，对巡逻队巡逻时不能现场解决的问题，小矛盾纠纷由共建共治组牵头解决，对构成治安案件的由村党总支上报乡派出所进行行政调解，对易引发群体性事件的由乡综治办牵头司法所、派出所等成员单位进行调解，做到矛盾不上交、服务不缺位。

聚力民生实事
推动“共享”新成果

依托党建引领“十户一体”工作模式，小小共建共治组发挥大作用，有效凝聚全村力量形成“党的政策一起学、发展产业一起帮、乡风文明一起树、邻里守望一起护、公益事业一起干、环境卫生一起扫、民族团结一起创、新冠疫情一起防、社会责任一起担、乡村振兴一起推”的浓厚氛围，进一步推动了辖区内爱国卫生运动、村庄治理、纠纷化解、邻里守望、民主议事、公益事业、文明创建等工作有效落实。同时，通过采取“党带群、富带贫、强带弱”的方式，广大党员群众自觉参与抱团发展，因地制宜发展烤烟、经济林果种植和畜禽养殖等产业，形成“一户带十户、十户带一组、一组带一片”的产业发展新格局，促进群众就业，带动群众稳定增收，有力促进了全县经济社会发展。

牟定县创新推行“十户一体”基层社会治理模式以来，共组织开展各种政策学习宣传7124场次，覆盖群众15.5万人次，建立产业发展组织31个，走访重点对象44944人次，联动发现基层问题5487个、收集群众意见建议3006条，帮助基层群众协调解决实际问题19049个，排查化解矛盾纠纷1042起，排查整治治理隐患2200次，联动化解信访积案82件，有效推动基层治理共建共治共享，先后被省委政法委确定为基层社会治理试点县，被中央依法治国办命名为全国首批、全省唯一的“全国法治政府建设示范县”，被国家信访局授予全国信访工作“三无”县，被国家司法部确定为全国行政执法协调监督工作体系建设试点县。（牟定县委政法委  杨玲）