能动履行公益诉讼职能 全面助力优化营商环境

“党旗红”引领“检察蓝”  主动奏响依法行政“主旋律”

      南华县人民检察院持续探索党建业务相融合的特色路径，以院党支部“3100”基层党建品牌工程创建为抓手，成立由检察长任组长的“党建+业务”工作领导小组、制定实施方案、组建由党员检察官负责的公益诉讼办案团队，不断强化“党建+公益诉讼检察”工作模式，切实让党旗飘在办案一线、堡垒筑在办案一线、党员冲在办案一线。

      办案中主动服务和保障中心工作，以“助推法治政府建设、优化全县营商环境”为着力点，持续推进公益诉讼检察工作，对保护生态环境和自然资源、食品药品安全、公共安全、国有土地使用权出让等方面加强监督。今年以来，共办理公益诉讼案件77件，在推进依法行政、优化营商环境、维护国家利益和社会公共利益等方面贡献了检察力量，让“法治是最好的营商环境”更加深入人心。

“建机制”搭创“工作台”  全面形成营商环境“吸引力”

      通过创新机制，全面打造营商环境新高地，以实实在在的成效服务企业。

      一是高位“搭建”南华县涉案企业合规改革试点工作平台。县委同意成立由县委书记、县人民政府县长任组长的企业合规改革领导小组，各项改革试点方案正在按程序送审。

       二是与县工商联成立服务保障民营经济发展联系点，建立工作沟通协作机制并召开联席会，共同探索防控企业法律风险、促进企业依法经营新机制，推动实现服务优化营商环境同向发力。

      三是制定《南华县人民检察院推进法治化营商环境十条措施》，实行项目化管理、清单式推进，为全县经济社会发展营造安全稳定的法治环境。

      四是主动与县应急管理局、县消防救援大队、县税务局等单位沟通协作，建立信息共享、线索移送、联席会议等机制，为企业在安全生产、依法纳税等方面排忧解难，主动服务企业。

      通过创新制度机制，以“我管”促“都管”，主动争取县委、县人民政府对办理案件的理解与支持，督促相关职能部门全面履行职责，不断形成公益诉讼检察工作合力，全面营造法治化营商环境。

“求极致”打造“精品案”  打出保护企业“组合拳”

     坚持依法办案与保护企业守法经营、合法权益并重，努力为民营企业营造良好法治营商环境，助推企业绿色安全高效发展。

      今年该院在办理某公司及相关人员污染环境案的过程中发现案件刑民交叉、行政审批监管不到位、企业内部合规制度缺失、企业发展与环境保护相互交织等“难点”后，在依法提起诉讼的同时提起刑事附带民事公益诉讼，深化“四大检察”一体履职打出“组合拳”，及时跟进监督，督促行政机关依法履职，完善公益诉讼与生态环境损害赔偿等制度的衔接机制，强化生态环境的修复及涉案企业整改监督工作。

      引导企业在主管部门全程监督指导下，发挥主观能动性，由涉案企业开展污染治理及生态修复工作，以代偿性的方式自行修复减轻企业负担，保障企业正常运转，促进企业依法合规经营发展，有效防治企业再次违法犯罪。

      在企业完成整改和修复生态达标后，及时对被告人开展羁押必要性审查，提出适用缓刑量刑建议被人民法院采纳，被告人及时回到企业，组织生产经营活动，企业对该院办案中履职担当送来锦旗，实现了办理一案，治理一片，达到了“三个效果”有机统一，践行了“双赢多赢共赢”的监督理念。

                                                                                                    （南华县人民检察院  杨丽鑫）