南华县“党建+”领航基层治理聚势“增能”

近年来，南华县雨露白族乡聚焦党建引领基层治理的核心作用，完善社会治理体系，创新机制机构和工作模式，认真落实“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”七大要点，不断推动基层治理体系和治理能力现代化建设，实现“民心在基层凝聚、问题在基层解决、服务在基层拓展”。

党建引领聚共识，凝聚治理“一条心”

坚持把党建引领作为基层社会治理的“主心骨”，充分发挥基层党组织在基层社会治理中的引领作用，凝聚各方共识，共绘基层治理“同心圆”。乡党委政府充分整合基层政法、综治、维稳、信访等资源力量，按照“主体不变、职能不减、工作联动、优势互补、方便群众、服务大局”的原则，成立雨露白族乡大综治中心工作机构，下设“一中心五室”，扎实推进“一站式”受理，依托“885”工作模式，统筹推进各项工作。紧紧抓住在雨露乡打造基层整合审批服务执法力量改革试点工作的契机，充分整合乡行政审批综合执法局和乡政务服务中心工作力量，借力发力盘活基层治理干部队伍，坚持高点定位、整体谋划、主动探索，充分运用“1+2+1”工作体系，着力打造具有民族特色的基层“一颗印章管审批”“一支队伍管执法”新路径。

基层自治稳根基，同下治理“一盘棋”

充分发挥自治“本色”作用，依靠群众、发动群众，让更多群众参与到基层治理中来，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理格局。通过发挥基层党组织战斗堡垒作用，加强网格建设，激发治理活力，切实把党员、网格员、志愿者、社会组织、市场监管等队伍嵌入网格，按照乡大综治中心“885”工作模式中的“五级”网格体系，即：乡、村、组、单元、户，设立1个一级网格、7个二级网格、124个三级网格、1756个四级网格、14047个五级网格，构建了横向到边、纵向到底的五级网格管理服务体系和“多网合一、一网多用，一格多元、一岗多责”的网格化服务管理模式，实现“小事一格解决，大事全网联办”和“人在网中走，事在格中办”的网格工作新模式，着力打造共建共治共享的社会治理格局。加强资源共享，激发治理合力，充分利用乡内4个党员教育实训基地、1所老年大学、8个新时代文明实践所（站）、7个妇女儿童之家等公共文化服务场所及设施，为群众提供全方位、全天候、全过程的“三全服务”。

立足法治做保障，织密治理“一张网”

充分发挥法治“主色”作用，大力弘扬社会主义法治精神，培育社会主义法治文化，以法治文化引导基层群众参与，推进基层治理法治化。坚持完善矛盾纠纷多元化解机制，以网格管理为依托，在乡集镇设立雨露村村级人民调解室，将人民调解工作与普法依法治理、社会治安综合治理、信访等有效结合，确保各种纠纷“早发现、早控制、早化解”，对排查出的各类矛盾纠纷按照“分级负责、归口调处”的要求，落实责任单位、责任人，限期进行解决。实行“统一受理、分流、协调、督办、归档”，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解，最大程度将有关基层生产生活的矛盾纠纷化解在诉前，确保实现矛盾纠纷“大事不出乡、小事不出村、矛盾不上交”。2022年上半年共接到县级交办信访件3件，已办结3件；受理矛盾纠纷13起，调解成功13起。受理行政案件43件，同比上升59%；查处40件，查处率93%，查处率同比上升12%。

科技赋能强支撑，打通治理“一里路”

通过探索“党建引领、科技赋能、共建共治”的基层治理之路，狠抓“雪亮工程”建设，在雨露、后甸村委会主干道、人群聚集区安装摄像头47个，发动群众安装487个，抓拍机69个，室内外大屏一式两套，广播音柱10个，连接千里眼、综治信息平台，做到“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。在迆片4个村委会安装云视讯视频会议系统，实现乡大综治中心运行规范、办事高效，信息化、科技化手段在基层治理中的作用日益明显。全力打造“数智白乡”云平台，致力为“综治+服务”提供信息化解决方案，以治理为抓手，打造党建引领三治合一多元参与的乡村治理体系，依托物联网、5G、云计算、大数据、AI等技术，推动农业农村生产经营精准化、管理服务智能化、乡村治理数字化，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。  （南华县雨露乡/杨洋 杨欢）