蟠猫乡创新基层治理 建设法治乡村

牟定县蟠猫乡以“乡村振兴促发展，基层治理见成效”为目标，树立基层治理典型，为基层社会治理注入强劲动力，打造政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的法治乡村品牌。

通过召开党员大会、村民大会、组织生活会，集中开展万名党员进党校、为民办实事、乡机关干部党员走访送学等活动，激发党员活力，增强凝聚力。强化政治引领，发挥“头雁作用”，坚持“党支部+中心户+村务”，“两委”成员定期进行理论学习，将讲政治贯穿于学习工作、生活和党性锻炼全过程，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，不断发挥政治感染力。强化核心领导，理顺和优化村级治理体系，村级党支部核心作用得到充分发挥。

制定切合实际的村规民约，搭建村民说事平台，将车辆乱停乱放、乱排污水、大操大办红白喜事、不赡养老人等不良行为全部纳入村民自治管理系统，引导村民自我约束，实现由“他律”到“自律”、由“他治”到“自治”大转变。切实落实民主法治，依托“十户一体”基层治理模式，大到美丽乡村建设，小到垃圾清运费使用，村里的事及时公示，深入探索“火塘会”说事工作法、阳光村务定期公示等模式，让村务晒在阳光下。建立“四议两公开”制度，明确班子人员分工、下放权力、责任到人，促进村委班子由“管理型”班子转变为“服务型”班子，全面提升凝聚力和战斗力。

建立平民化调解队伍和中心户长调解员人才队伍，第一时间化解矛盾纠纷，做到矛盾原地解决。提供立体化法律服务，群众不出村就可以获得法律援助，畅通群众法律服务通道，建立法律援助窗口和法律援助送上门等服务，将法律援助工作前移。充分发挥人民调解员作用，在7个村委会设立法律援助站点，方便群众及时得到求助。积极培育“法治带头人”“法律明白人”，鼓励“法治带头人”“法律明白人”参与法治宣传与人民调解，让更多的村民知法懂法，营造良好法治氛围。

深入开展评选“好婆婆、好媳妇”“民族团结进步示范家庭”“文明家庭”“最美家庭”等评选表彰，广泛宣传文明新风，群众参与率达95%以上。成立“社会救助服务站”“志愿者工作站”，大力培育“一家有事、大家伸手，一人有难、全村帮忙”的良好社会风尚，带动全乡形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。依托民族文化优势，夯实非遗传承人基础，通过编排演出法治文化左脚调、左脚舞和小彝剧，播放法制宣传片、制作法治小视频等群众喜闻乐见的方式，积极宣扬好人好事，营造风清气正、向上向善的良好法治舆论氛围，提升村民道德素养。

统筹区域发展，突破小村子的“原始化”状态，综合利用周边公共资源、空间、宣传阵地，推动乡村治理共建共治共享。将周边村庄串联整合，打造集观光、研学、培训、休闲、等功能于一体的美丽乡村示范线路。搭建合作平台，积极打造新型乡村共同体，为致富带头人和参与者共建、共享、共赢提供“保姆式”服务，与上海市帮扶“结对子”，推进村级功能区项目落地，带动全乡一体化发展。借助新型农民专业合作社，加速软籽石榴、车厘子等特色产业发展，打造产业生态融合、产业链完善的产业共兴之路，实现强乡富民。（楚雄州司法局  陈俊旭）