“大数据赋能+跟进监督” 助推环保税制落地落实

今年以来，元谋县人民检察院在履行公益诉讼监督职责中发现，自《环保税法》实施以来，由于部门间衔接不顺畅、法律宣传力度不够、企业对环保税的了解不深，主动申报缴纳意识不强等原因，部分排污企业可能存在漏缴行为，致使国有财产受到损害。

针对此情况，元谋县人民检察院及时开展环境保护税征收公益诉讼专项监督行动，以大数据赋能检察工作为突破口，运用大数据思维不断提升公益诉讼检察质效，通过数据收集、碰撞、筛选及实地走访核查，共发现环保税漏征、漏缴线索35条，并向县税务局、县生态环境局发出检察建议书，督促职能部门依法履行职责，守护好环境保护“绿色钱袋子”。

为充分发挥公益诉讼的督促、协同作用，促进行政机关依法履行职能，推进环境保护税收征管工作，促进检察建议落地落实。近日，元谋县人民检察院召集县税务局、县生态环境局相关职能部门主要负责同志召开了“环保税”征收工作公益诉讼推进会。

推进会上，第三检察部负责人黄方同志介绍了检察公益诉讼职能、办案理念、办案背景、环境保护税行政公益诉讼案件调查了解情况及征收环境保护税的重要意义。县税务局、县生态环境局相关负责同志介绍了收到检察建议后的工作落实情况。

税务部门将可能漏征环境保护税的线索向各税务分局下发，要求各分局进行入户走访核查，向排污单位宣传环境保护税收政策法规，指导、督促排污单位及时进行环境保护税收申报工作。同时加大与生态环境局的协调联系力度，发出工作函对35户企业排污量提请生态环境局能予以核算，作为征税依据。

州生态环境局元谋分局联系排污单位开展污染物排放数据的相关核查、监测、计算工作，目前正在推进。此项工作目前存在的问题为：环境保护税征收过程中企业排污监测难、企业方应不明确排污情况自主申报困难、部门之间机制不健全、信息数据共享存在壁垒等，税务部门无法通过企业方自主申报为依据来确定征收的税额，而生态环境部门在无企业方自主申报的基础上核算排污量也存在困难。

检察机关提出:在目前企业主无法自主申报的情况下，请生态环境部门全力依法进行核算，税务部门加大与生态环境部门的沟通协调力度，在有核算结果的情况下及时征收环保税，确保取得整改成效。同时希望税务部门和生态环境部门将“排污核算个人自主申报困难”的问题，作为两部门共同推进解决的重点问题，打通税款征收堵点、解决难点，理顺关系，推动形成“企业自主申报—生态环境部门依法核算—税务依法征收”的工作模式，确保税款及时足额入库。税务部门和生态环境部门表示定将此次推进会提出的要求汇报到位、落实到位，以确保工作取得明显成效。

下一步，元谋县人民检察院将持续对检察建议的落实情况进行跟进监督，发挥检察公益诉讼职能，推动税务部门加强环境保护税核定征收与管理，构建完善多部门联动协作的工作机制，助力环保税的依法有序规范征缴，有效发挥守护国有财产与服务绿色发展的双重效能，以检察监督助推企业绿色高质量生产，共创绿色可持续发展。