元谋羊街：“一约四会”引领基层治理

元谋县羊街镇创新实践“一约四会”，引领村民自治，不断推动形成基层治理共建共治共享新格局。

组织推动强保障。羊街镇构建起镇党委政府领导，村“两委”统筹推进基层治理的工作格局，把准治理“方向盘”。以综治中心为牵引，整合综治办、司法所、驻村工作队、调解员、村组干部、“五老人员”（老干部、老教师、老党员、老战士、老长辈）组建基层自治队伍，当好服务员、宣传员、办事员，瞄准群众关心事揪心事烦心事。以问题抄告、定期调度、预警提示等方式督促落实，检查工作成效，盯紧不落实的事。

示范带动促善治。在羊街村委会试点推行“一约四会”村民自治制度，通过征求意见、召开群众会、户长会，14个村民小组建立“一约四会”制度(即制定村规民约，建立村民议事会、道德评议会、红白理事会和禁赌禁毒会)；采取月评定、季评比、年评定，实行积分管理、授牌表扬等形式，对农村陋习“重拳出击”；制定出台《羊街镇村规民约正负清单积分奖惩运行办法（试行）》，给陈规陋习戴上“紧箍咒”，为乡风文明树立舆论“风向标”。今年来，该村运用村规民约对12户庭院卫生情况进行曝光，对10起森林防火期野外用火行为进行处罚，无越级上访人员、无新增吸毒人员、无赌博案件发生，群众参与环境卫生整治、疫情防控志愿服务的积极性极大提高。目前，全镇95个村民小组“一约四会”覆盖率达到100%，全镇社会治理水平向更高层次跃升。

上下联动激活力。强化村“两委”履职担当与激发群众活力相结合。村“两委”成立“一约四会”起草工作领导小组，拟定“一约四会”草稿，广泛征求群众意见，充分讨论酝酿，合理吸收群众建议，提交村民代表大会表决通过，报镇党委、政府备案，张榜公布执行。通过执行村规民约，推行“四会”，广大群众以主人翁的心态积极参与基层治理。  

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的工作思路，以“一约四会”为载体，推动乡风文明建设，引领基层自治，羊街镇先后荣获省级文明乡镇、省级卫生乡镇、省级生态文明乡镇、州级民族团结进步示范乡镇等荣誉称号，全镇基层治理能力不断提升。 （元谋县委政法委  杨发超）