双柏县做实微治理 唱响“平安曲”

双柏县独田乡健全完善党建引领多方参与的乡村共建共治机制，打造“5G智慧小镇”，推进平安乡村2.0工程建设，着力构建“平安独田、和谐独田、智慧独田”，有效传递社会治理“民生温度”，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

独田乡的平安建设实践只是双柏县推社会治理现代化、努力提升平安建设水平的一个缩影。近年来，双柏县坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以推进全国市域社会治理现代化试点工作为抓手，建设更高水平的平安双柏，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，持续保持社会大局和谐稳定，有效提升了边疆民族地区社会治理现代化水平。2015年、2017年、2018年、2020年、2021年五次荣获云南省先进平安县殊荣，连续四年荣获全国信访工作“三无”县荣誉，连续两轮保持全国公安机关执法规范化示范单位荣誉，获评全国“七五”普法中期先进集体。

组织领导坚强有力

认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，把党的领导贯彻到平安建设全过程和各方面。成立由县委书记任组长的平安建设领导小组，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的平安建设体制机制。把平安建设纳入年度工作计划和社会发展规划，与经济社会发展工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。全面落实县、乡镇党政主要领导平安建设工作第一责任人职责，县委、县人民政府主要领导带头包案化解信访积案。签订年度平安建设目标管理责任书，把平安建设各项责任落实到乡镇及成员单位，层层细化责任、分解任务。切实保障工作经费，着力加强政法队伍建设，加强平安建设宣传，充分调动广大干部群众参与平安双柏建设的积极性、主动性和创造性，营造共建共享的良好社会氛围。

平安创建深入广泛

坚持以创建“云南省先进平安县”为目标，以“十进十创”为载体，完善“五级联创、四级评审、分级命名、动态管理”创评模式，组织动员广大干部群众扎实开展行业性、系统性平安创建活动，全县平安乡镇创建达标率100%，平安村（社区）创建达标率100%，平安村组创建达标率100%，平安户达标率99.5%。常态化组织开展“平安和谐红旗村”争创评选活动，每年评选命名2个“平安和谐红旗村”。扎实开展无命案、无邪教、无毒害乡镇（单位）和无违法上访、无刑事治安案件、无黑恶势力、无公共安全事故、无群体性事件和青少年零犯罪零受害社区（村）等创建活动。持续推进边际联防，实行社会治安、森林防火、河长制、疫情等联防联控，“平安边界”创建工作取得新成效。

持续维护社会稳定

紧紧围绕打牢平安根基工作目标，采取“十抓十落实”（抓组织领导、落实工作责任，抓宣传发动、落实群众参与，抓纠纷调处、落实源头管控，抓打击犯罪、落实强力震慑，抓综合治理、落实综治合力，抓人员稳控、落实隐患消除，抓专项整治、落实优化环境，抓行业管控、落实安全责任，抓基层建设、落实组织职责，抓动态监测、落实报告制度）措施不断巩固提升群众安全感满意度，取得连续10年保持全省“先进县市区行列”的可喜成绩。多年来未发生集体越级上访，未发生非正常进京上访，没有被中央、省州挂牌督办信访案件，没有发生影响国家安全和社会政治稳定的事件。

基层基础坚固扎实

全面推进综治中心实体化运行，县乡村三级综治中心建成率达100%。加强群防群治组织建设，建立治保会85个、联防巡逻队85支，配备行政村（社区）信息员1754名，在20个重点行政村（社区）配备矛盾纠纷专职调解员。以“互联网+”为抓手，创新建设全省首家手机网上电子政务系统“双柏警民通”APP，筑牢信息防控网。深入推进“雪亮工程”建设，全县共安装视频监控摄像头3035个，建设边际结合部机动车抓拍视频卡口14个，电子围栏6个，安装“看家宝”“千里眼”等云视频监控摄像头5000余个，技防能力进一步提升。深入推进网格化服务管理，全县共建立网格92个，划分基础网格1623个，配备专职网格管理员9人、兼职网格管理员76人，网格化覆盖率达100%。大力推广应用党建引领“一部手机治理通”，党员干部安装使用率99.58%，群众安装使用率93.73%。

共建共享全面发展

平安营造和谐，稳定铸就辉。通过坚持不懈的推进平安双柏建设，2021年度群众安全感满意度综合满意率96.79%居全省第14位，连续3年入选“中国最美县域”榜单，连续4年被考评为全省跨越发展先进县，连续3年被考评为全省重点生态功能区先进县，荣获“国家生态文明建设示范区”“国家卫生县城”“全国民族团结进步示范县”等一批国字号、省字号殊荣，全县呈现出经济发展、社会进步、民族团结、文化繁荣、生态良好、民生改善的良好态势，营造出平安建设人人参与、平安成果人人共享的良好社会氛围。

目前，双柏县独田乡建成涵盖智慧党建、乡村治理、矛盾纠纷调处等版块的大数据指挥平台，自然村和重点部位公共监控覆盖率达100%，实现村组道路监控管理、家庭院落安全看护和果园农场、鱼塘水库、养殖场所防盗预警全覆盖，“看家宝”“千里眼”全面守护乡村平安；建成乡干部+村干部+组干部+户的治理联动网格，深化矛盾纠纷排查化解，基层社会治理精细化水平显著提升。2021年，全乡交通事故“零”死亡、电信网络诈骗“零”发案、森林火灾“零”发生，治安警情同比下降11%，矛盾纠纷同比下降7%，连续18年无命案。（双柏县委政法委    施丽钤 ）