守护公平正义 护航彝州发展

1958年4月15日，楚雄彝族自治州成立，随之成立了楚雄彝族自治州中级人民法院。成立后的法院依据1954年《中华人民共和国人民法院组织法》，审判刑事案件和民事案件，通过审判活动，惩办一切犯罪分子，解决民事纠纷，以保卫人民民主制度，维护公共秩序，保护公共财产、保护公民的权利和合法利益，保障国家的社会主义建设和社会主义改造事业的顺利进行。楚雄州除中级人民法院外，设10个基层法院及16个派出法庭。法院自成立起，一代代法院人伴随着民主与法治的脚步，行走在蜿蜒的金沙江畔，跋涉在巍峨的哀牢山上，用青春和热血维护天平的公正和庄严，为彝州的法治建设和经济社会发展作出了积极贡献。

锐意进取 改革创新

1978年，党的十一届三中全会拉开了改革开放的序幕，州、县两级法院抓住机遇，直面挑战，主动融入改革大潮，积极公开审理各类案件，震慑犯罪，维护稳定，为彝州改革开放提供有力的法律支撑。

2002年11月，党的十六大提出依法治国基本方略，吹响了“推进司法体制改革”的号角。2007年，党的十七大作出“深化司法体制改革”的部署，两级法院积极稳妥推进，迈出了改革、探索、创新、发展的铿锵步伐。行政诉讼案件集中管辖、基本解决执行难、立案登记、院（庭）长办案、网格化送达、分段集约执行、侦查员出庭诉讼、员额制法官、案件烦简分流、家暴案件审理引入专家证人……一项项改革举措相继出台，部分举措和经验在全省乃至全国推广。公安机关主办案件侦查员出庭参与诉讼活动经《人民日报》、《半月谈》、《法制日报》、《云南日报》等新闻媒体广泛宣传后，在全国引起了强烈反响；2016年3月18日，州中院公开开庭审理的家暴案件，首次引入了专家证人出庭作证，开创了全国先河；楚雄两级法院在司法体制改革浪潮中，用简案快调快审、繁案精审精判的审判运行模式，完善繁简分流，缩短审理周期、提高审判效率，因成效显著，楚雄市法院被最高人民法院授予“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”；州中院依托全州基层综治“网格化”管理平台，选任各村（社区）人民调解员、治保调解员、人民陪审员为“网格化”送达人员，在全州推行法律文书“网格化”送达工作，使法律文书送达时间由原来的6至7天缩短为2至3天，有效破解了“送达难”问题，缩短了办案周期，楚雄州因此成为了全国推行该模式为数不多的州市之一。

从十六大到十八大，10年的探索和改革，“看得见的公正”、“能感受的高效”、“被认同的权威”在日益深化的司法体制改革中成为现实，越来越多的案件当事人和人民群众真真切切地从司法体制改革中感受到了法律的温度。

立足主业 服务发展

2013年，作为全省行政诉讼案件集中管辖试点法院，楚雄市法院集中管辖楚雄、双柏、南华、禄丰4县市一审行政诉讼案件，元谋县法院集中管辖牟定、姚安、大姚、永仁、元谋、武定6县一审行政诉讼案件，为集中管辖改革提供了借鉴。

2014年10月，党的十八届四中全会提出推进以审判为中心的诉讼制度改革后，州、县两级法院立足审判主业，突出服务发展，推行诉讼调解、假日法庭、预约开庭和速裁、调解、执行结合的巡回审理机制，依法推进立案登记制改革，认真做好立案登记、释明引导，对符合法律规定的案件做到依法受理、有诉必理。2015年5月1日以来，全州法院登记起诉材料34512份，当场立案34039件，当场立案率达98.66%。同时，全面落实国家司法救助制度，减缓免诉讼费1293.36万元，司法救助453件529人683.9万元。

2015年4月，为应对案件剧增的态势，两级法院制定了《院（庭）长办案实施办法》，将院（庭）长编入具体审判业务团队，充分发挥其作为“精英法官”的作用，坚持带头办案，使领导干部办案成为工作常态。2017年，两级法院院（庭）长已承办重大、疑难案件9577件，占办案总数的27.42%，形成了点线面“一体化”的审判管理格局。。

五年来，两级法院共受理各类刑事案件7716件，审结7518件；同比收案上升了2.88个百分点，结案上升0.71个百分点。审结故意杀人、故意伤害等暴力犯罪和抢劫、盗窃等侵财犯罪案件3478件，审结涉毒、涉枪等案件709件。受理各类行政案件754件，审结719件；同比收案上升87.56％，结案上升84.36%。受理各类民商事案件55108件，审结51876件，调解和撤诉结案27469件；同比收案上升49.27％，结案上升42.21%，调撤案件上升59.75%。受理申诉、申请再审案件449件，审结433件；同比收案下降17.31%，结案上升20.26%。接待来访8076次，回复信访1477件，初信初访下降24%，重信重访减少61%。

2016年，两级法院认真落实最高人民法院“基本解决执行难”的部署要求，扎实开展“转变执行作风、规范执行行为”及涉民生案件、金融债权案件等执行专项活动，推行分段集约执行改革，打破“一人包案执行到底”的传统模式，加强对反规避被执行人的打击力度，对被执行人不如实申报财产、转移隐匿财产、不积极履行法律义务甚至暴力抗拒执行等行为, 两级法院通过运用各种法律手段，及时、依法进行整治,最大限度压缩被执行人逃债空间，并依法纳入失信被执行人“黑名单”限制乘飞机、坐高铁、出国(边)境等高消费。至2017年11月，共受理执行案件31756件，执结30932件，执结标的59.74亿元，同比收案上升52.92％，结案上升110.88%。追究拒执罪案件2件3人，实施布控498次，司法拘留530人，公布失信被执行人5630人次。

强基固本 司法为民

狠抓基础设施建设。楚雄中院、双柏法院、牟定法院审判法庭迁建项目及南华法院审判法庭扩建项目工程投入使用，楚雄、大姚、元谋、武定、禄丰5个基层法院审判法庭迁建或扩建项目已上报国家发改委，前期工作进展顺利。统筹推进信息化建设应用，建成使用科技法庭65个、远程视频提讯室11个、远程视频接访室11个、执行查询室11个、数字审委会会议室5个。

加强政治思想建设。两级法院先后组织开展了“社会主义法治理念”“创先争优”“群众路线教育实践活动”，“三严三实”“两学一做”等活动，促进干警政治素质提升；认真落实“挂包帮”“转走访”部署要求，建立支部、部门结对帮扶特困户等制度，投入扶贫资金847.38万元，建档立卡贫困户719户2645人，脱贫315户1121人。

加强业务能力建设，打造过硬法院队伍。先后组织干警到浙江大学、西南政法大学、南京大学等学习2132人次，参加各类培训2319人次，深化岗位练兵，积极开展“双语法官”办案竞赛、法官辩论赛、庭审竞赛。分批选任264名员额制法官，按时完成审判团队组建，州县两级法院通过严格考核、考试，选拔优秀的法官进入员额，并为员额制法官配备法官助理、书记员等审判辅助人员，实现了85%以上法院人员向办案一线集中。目前，州中院员额制法官占政法编制数的34%，各县（市）法院员额制法官约占政法编制数的33%。

关注群众司法需求，不断深化司法为民。10县（市）法院建立了信息化程度较高的诉讼服务大厅，开通了诉讼服务网和12368诉讼服务热线，积极为当事人提供高效便捷的“一站式”服务；推行阳光司法，邀请人大代表、政协委员旁听庭审、参与执行、座谈交流等6243人次，向人大、政协报告重大改革、重要事项等205次，提请审议法院专项工作报告73次，接受工作视察75次，办结人大议案4个、政协提案4个、意见建议354条。

全面深化司法公开，智慧法院建设成效明显。提升司法公开“三大平台”应用水平，两级法院、16个派出法庭全部接入法院专网，实现全州法院“一张网”办公办案。审判流程信息、执行信息全面公开，完成了陪审员“倍增计划”，全州人民陪审员达710名，是法官人数的2倍多，参与办理案件7446件，占已结案件的54.72%。截至2017年12月，两级法院通过中国庭审公开网直播庭审3685件，通过中国裁判文书网公开文书33866份，执行信息全面公开，信息化建设工作实现了从全省法院排名靠后到迎头赶上的转变。

建院以来，两级法院人秉承优良传统，坚定理想信念，以党的意志为意志，以党的方向为方向，始终怀着对人民海一般的深情和厚意，对人民山一样的责任和使命，践行司法为民，守护公平正义，护航彝州发展，书写了彝州法院辉煌，全州法院先后获得全国模范法院、全国优秀法院等集体荣誉105项和全国法院先进个人、全国法院办案标兵等个人奖励189人次，涌现出全国法院办案标兵邱德英、全国法院先进个人倪志敏，云南“十大法治新闻人物”姜光文、邬玉翠，楚雄州首届十大孝星黎从文等一批先进典型和个人。

新时代开启新征程，新思想引领新发展。展望明天，任重道远，两级法院将以党的十九大精神为引领，不断深化司法体制改革，坚持公正司法，维护公平正义，用信念和忠诚为彝州天平增光添彩，续写法院建设新篇章。