强化“红色引领” 做实“小区党建” 探索推进党建引领基层社会治理创新

党的十九大报告指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节，居民自治良性互动。习近平总书记提出：“要把加强基层党的建设，巩固党的执政基础，作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”

近年来，大姚县坚持以党的建设引领居民小区建设，从强化党员意识、创新服务载体、建立长效机制入手，理顺小区党组织、业主委员会、居务监督委员会、物管公司四方关系，搭建党组织、党员和居民服务小区的平台，实现党员管理加强、党群干群关系融洽、小区环境提升良好格局。

建强一个支部，筑牢基层根基。由县委组织部牵头，每个小区明确一个县级责任共建单位直接参与小区党组织组建工作，依托小区居民、业主委员会、物业公司通过单独组建、联合组建、挂靠组建等模式组建小区党组织。县处级领导交流干部小区率先成立党支部，全县处级领导干部带头参与所居住小区党支部组建。按照属地管理原则，由所在社区党组织对组建的100个小区党组织进行管理。县财政安排小区党建工作专项经费100万元，按党员人数分为每年2000至6000元5个等次进行补贴。从2020年开始，计划通过两年的时间，按照“五基本”要求完成辖区内所有小区党组织规范化建设，达到“三全四有三提升”目标，“三全”：全县居民小区党的组织和工作全覆盖，小区党组织、业主委员会、物业服务企业三方治理机制全覆盖，线上服务网络和线下服务体系全覆盖；“四有”：小区党组织有人员管事，有场地议事，有制度理事，有经费办事；“三提升”：小区党组织引领作用有效提升，治理效能有效提升，居民满意度有效提升。

建立两项机制，健全制度保障。一是建立“双向进入、交叉任职”机制。指导小区党组织负责人通过法定程序担任业主委员会负责人，与物业公司“双向进入、交叉任职”。二是建立社区大党委工作机制。整合社区党政机关、企事业单位、“两新”组织等力量，共同组建社区区域性党组织，建立党委统筹、组织联建、工作联动、队伍联合、服务联办、保障联享、责任联查的“一统六联”工作机制。

配强三支队伍，充实治理力量。一是配强党组织书记队伍。开展小区党组织、物业企业党组织和小区业主委员会负责人“任职资格联审”，每年开展一次集中轮训。二是用活党员队伍。开展“一亮两设三诺四个一”活动，结合“六城同创”、疫情防控等工作，全县78个单位党组织，3520名在职党员全部到社区、小区开展“双报到”工作，把服务送到群众“家门口”。三是培强物业管理服务队伍。实行优胜劣汰制度，由业主委员会通过公开招标的方式引进物业企业，县住建局完善物业企业管理制度，定期开展技能培训和业务指导，提升物业从业人员服务水平。

用好四个载体，创新服务平台。一是织好“一张网”。结合党建引领“一部手机治理通”及“楼长制”工作，在县城区划分1个二级网格，1个三级网格、5个四级网格、50个五级网格和58个基础网格，明确不同居民小区和住户在“红色物业”网格中的具体“结点”，突出管理服务的针对性。二是管好“一个群”。一小区建立一个微信群，由党组织书记担任群主，为业主搭建了解和参与小区公共事务、维护自身权益的平台。三是设好“一块榜”。将诚信友善、孝老爱亲等进行“红榜”公示；将乱扔垃圾、乱停乱放等不良行为，作为反面典型进行“黄榜”曝光。四是用好“一讲坛”。在5个县城社区共组建10个宣讲团，培训一批以小区党支部支委委员、物业企业负责人和业主委员会委员为主的宣讲员，深入宣讲党的理论方针、模范业主事迹、疫情防控知识等内容。