南华县创新推行“1257”命案防控新机制  呈交全年命案零发案平安答卷

生命至上、命案必防。近年来，南华县委、政府始终把命案防控工作作为“一把手”工程来抓，不断完善工作机制，强化创新推出命案防控“1257”（即：管住一个核心、 管好两个重点、盯牢五类人员、抓实七快举措）新机制，年内实现了全县命案零发案，人民群众安全感、满意度显著增强。辖区4个乡镇实现了连续6 年命案零发案，特别是位于南华县南部、距县城130公里，与外州接壤，辖区内汉、彝、回等民族杂居的五顶山乡，通过充分运用“1257命案防控新机制”，连续7年实现了命案零发生，矛盾纠纷零上交，成为了全县社会治安最好的乡镇。

管住一个核心，做实命案源头治理

南华县紧紧围绕做实矛盾纠纷排查、稳控、调处、化解这个核心要素，从源头上坚决防止因民间纠纷引发命案发生这一目标，把命案防控纳入社会治安综合治理的主要内容、乡镇和部门抓平安建设的重点工作，着力健全完善“县委政府主导、部门齐抓共管、县乡村组四级层层抓落实”的命案防控体系。将全县 10 个乡镇划分为 10 个一级网格、128 个村（社区）设为二级网格、1490 个村民小组设为三级网格，配备兼职网格管理员1628名，不断延伸“网格化”管理服务触角；充分发挥“网格化”管理优势和综治中心及村（社区）职能作用，以风险隐患大排查大起底大排除，全面深入排查邻里积怨、家庭矛盾、婚恋纠纷、债务纠纷、宅基地纠纷等可能激化的矛盾因素，做到无盲区、无死角，一件不漏，一刻不误，对发现的矛盾纠纷隐患及可能激化的矛盾纠纷，主动提前介入，逐起分析核实研判，推动形成党委政府统筹、职能部门第一时间发现矛盾化解冲突的局面，有力推进命案防控工作向纵深发展，有效避免了因矛盾激化升级而引发命案。今年来，全县共排查各类矛盾纠纷892起，化解882起，化解率为98.9%，同比排查提升46.9%，化解提升48.5%。

管好两个重点，筑牢管控阵地防线

管好高危场所。按照“零容忍、零懈怠、零疏漏”的工作思路，坚持问题导向，树牢底线思维，因地制宜、因情施策，紧盯隐患突出、防范薄弱、人员聚集的宾馆酒店、网吧、KTV、夜市摊、医院、广场、学校、出租屋等易滋生治安隐患的重点区域、重点行业、重点场所和重点部位等高危场所，强化部门联动，扎实开展“两周三查”，大力营造严打、严防、严管、严控的高压态势，最大限度挤压违法犯罪空间、震慑违法犯罪。管好危险物品。紧盯易滋生枪爆隐患的矿区、林区、城乡结合部、物流配货市场、大型集贸市场、仓储场所、五金加工、建材化工厂、出租房屋、废旧厂房、烟花爆竹店等重点部位和场所，全面开展拉网式、地毯式的排查整治，及时发现收缴非法枪爆物品和管制刀具，民爆危化学行业管理做到严格规范有序，最大限度从源头上消除滋生命案的风险隐患。

盯牢五类人员，兜住兜牢防控根本

盯住易肇事肇祸精神障碍患者。按照属地和“七熟知”的要求，对辖区肇事肇祸精神病人开展全面梳理和滚动排查，对梳理排查出的重点人员按照“底数清、情况明、不漏管、不脱管”的原则，实行“一人一策”，由所在镇、村（社区）、组及监护人共同落实监管；对有肇事肇祸苗头的精神病人做到“应收尽收、应治尽治、应控尽控”，坚决防止因管控不到位引发扰乱社会秩序和命案等严重犯罪的发生，真正做到所有易肇事肇祸精神障碍患者均全部落实稳控责任。盯紧吸毒人员。紧紧围绕“查清吸毒人员底数、掌控吸毒人员现状、脱失吸毒人员全面清零”的目标，通过深入村组、社区、吸毒人员家庭、戒毒康复场所和吸毒人员居住地，认真落实与吸毒人员本人见面核实核对责任，随机突击开展尿检筛查及风险分类评估；对高风险类、中风险类吸毒人员逐人制定管控方案、落实管控措施、明确管控领导，逐人建档立卡、一人一档，织密吸毒人员网格化管理网络，严格落实强戒、社区戒毒、社区康复等措施，严防吸毒人员流入社会产生危害。近五年来，全县未出现因吸毒人员管控不到位引发命案的情况。盯好酗酒滋事人员。依托接报警平台和“网格化”管理服务平台，全面排查易酗酒滋事人员，深入家中开展教育劝导，教育引导监护人、家人加强监督管控，全力构建“动态化、信息化”治安巡逻防控体系；开展“网格化”治安巡逻防控，适时整合治安警、交警、特警力量，加大对烧烤摊、夜市、酒吧等重点部位场所的巡逻管控力度，第一时间提醒劝导，最大限度严防酒后滋事造成危害。盯实社区矫正对象。压紧压实执法司法部门共同责任，严格执法司法程序，把好社区矫正“入口关”，做细矫正衔接，细化矫正措施，做到一人一档、一人一册；定期开展教育疏导指引、集中学习、公益劳动，定期开展走访调查，准确掌握动态行踪，对思想不稳定、再犯罪风险高的重点对象以及有暴力倾向苗头的在矫人员，制定“一对一”工作方案，明确监管责任人，进行“一对一”矫正帮扶，有效防止社区矫正人员再次违法犯罪。盯严有前科暴力犯罪的刑释人员和扬言报复社会重点人员。不断延伸情报信息触角，严格落实“三清”（清背景、清社交、清轨迹）措施，对刑释人员中有暴力倾向、曾经是严重暴力犯罪的人员以及扬言报复社会的重点人员，采取“叫上来”的方式进行个别法治教育敲打，组织思想改造，通过“走下去”见面走访，进一步织密织细管控措施，切实做到盯严管好。近五年来，全县未发生因有暴力倾向和曾经是严重暴力犯罪的牢释人员管控不到位引发命案的情况。

抓实七快举措，严守最后安全防线

反应响应快。按照网格化管理要求，处于神经末梢的村组干部反应响应快，当村里发生各类纠纷争吵时，第一时间前往处置，面对面疏导降温化解，有效防止事态升级。报告报警快。当发生纠纷争吵无法调停或已经肢体冲突导致人员受伤时，第一时间报告报警，确保村委会、派出所等职能部门第一时间收到相关信息。出警处置快。接到报告报警后，一刻不误，立即组织警力及相关职能部门人员前往处置，避免事态扩大升级引发命案。送医送药快。人员受伤后，乡镇第一时间组织村医、乡镇卫生院等卫生部门专业人员第一时间到达现场，紧急处置并快速送县级以上医院抢救治疗，防止受伤人员贻误最佳治疗时间。救治抢救快。全面推进医、警、民协作，建立健全协作处置机制，强化值班调度，协调联动，在遇到人员受伤严重时，迅速派出车辆及专业能力较强的医生赶往接治，第一时间开通绿色通道全力实施抢救，最大限度防止受伤人员死亡。善后处理快。发生人员重伤死亡后，第一时间成立由当地党委政府牵头，公安、司法、民政、卫生以及村（社区）等组成的善后工作领导小组，迅速全力做好善后处理及舆情管控工作，并及时向上级汇报处置工作情况，确保社会稳定、人心不乱。侦查缉捕破案快。对发生的现行命案，严格执行“四长必到”制度，落实“警力优先调配、经费优先保障、装备优先保证”三个优先保障机制，整合相关警种最优警力资源开展缜密侦查破案，第一时间全力缉捕犯罪嫌疑人，坚决避免嫌疑人在逃造成更大社会危害。  (南华县委政法委  周瑜）