武定县：用好“五大抓手” 构建立体化命案防控体系

“人命关天，生命重于泰山”，做好命案防控工作、保障人民群众生命安全，是政法工作的永恒主题，是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的具体举措。武定县紧紧围绕中央、省、州、县平安建设工作要求，不断提振“命案可防，命案必防”的信心，持之以恒地抓好命案防控工作，以抓实“弘扬践行枫桥经验”“落实平安建设责任制”“开展家庭安全风险评估”“织密雪亮工程监控网”“严肃开展命案防控责任追究”五项重点工作为抓手开展工作，2019年发命案9起、2020年发命案3起，2021年1-9月份发命案1起，实现连续三年命案发案率大幅度下降的既定目标。

抓实“弘扬践行新时代枫桥经验”抓手，着力做好矛盾纠纷排查调处。全县各乡镇结合我为群众办实事，“四万三进”等活动，全面压实网格化管理，不断完善矛盾纠纷排查和预警研判制度，重点加强对易激化为刑事案件的婚姻家庭、邻里关系、经济往来、土地资源权属等民间纠纷的排查，及时发现可能引发“民转刑”命案的苗头隐患，加大调解力度，有效调处各类矛盾纠纷，防止“民转刑”命案发生。健全落实多元化解机制，创新发展新时代“枫桥经验”，坚持集中排查调处和经常性排查调处相结合，建立“横向到边、纵向到底”矛盾纠纷排查工作体系。努力做到“小事不出村组、大事不出乡镇、矛盾不上交”的目标。今年1至9月，全县各类调解机构共调解矛盾纠纷1649件，调解成功1262件，成功率76.5%，有效实现将矛盾稳控在县内，防止外溢上行。

抓实“平安建设领导责任制”抓手，加强治安问题突出行业和混乱地区打击整治。坚持法治与德治相结合，两手抓，两手硬。以扫黑除恶常态化为牵引，持续整治突出治安问题，紧盯黑恶势力易滋生蔓延的重点行业和领域，加强对各类娱乐场所、烧烤摊等重点场所的管控，大力开展“缉枪治爆”行动，尽力消除不稳定因素，建立健全了一批务实管用的制度机制。年初至今，全县共受理治安案件955起，查处961起，查处率100.63%，立刑事案件723件，破案310起，抓获犯罪嫌疑人224人，有力维护了社会秩序。着力加强法治宣传和道德约束。加强社会主义核心价值观教育，推动“村规民约”以及职业道德、社会公德和家庭美德等公民道德建设。引导群众熟悉与日常生活密切相关的法律知识，自觉运用法律武器化解矛盾纠纷，做到办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法。

抓实“家庭安全风险评估”抓手，推进源头治理。武定县坚持问题导向，强化源头预防治理，以排查家庭矛盾纠纷、化解家庭安全风险为重点，以防范家庭发生犯罪特别是严重暴力犯罪为主线，以营造社会和谐、家庭平安、家人安全为目标，积极开展家庭安全风险评估工作。设定婚恋纠纷、邻里矛盾、有肇事肇祸精神病人等“十二中情形”，以及对应的包保责任划分，各乡镇按照属地管理原则，摸清风险家庭底数，精准包保稳控，及时消除家庭风险隐患，确保家庭这个“社会细胞”安全健康。截止今年9月底，全县共开展3轮家庭安全风险评估，评估家庭73726户，确定了1670户低风险户，143户中风险户，101户高风险户，均按照规则进行分级稳控。2021年至今，全县共发生命案1起，发案数比2020年同期下降66.7%，命案防控取得阶段性成效。

抓实“雪亮工程建设”抓手，加强社会治安防控体系建设。武定县紧紧围绕视频监控建设、联网、应用三方面，以继续推进“雪亮工程建设”为抓手，进一步推进县市、乡镇、村（社区）三级综治中心建设，实现社情民意收集、矛盾纠纷化解、便民利民服务和案事件线索证据收集等功能。截止今年9月，全县“雪亮工程”视频监控系统共安装摄像头12517个，其中公共部分安装5136个，私人安装7381个。11个乡镇“雪亮工程”覆盖率100%，136个村（社区）覆盖率达到100%。公共区域安装摄像头接入县乡两级综治中心平台2446个，在线率73.72%，雪亮工程视频监控系统在全县已基本形成体系，在基层社会治理，各类案事件侦破中发挥重要作用，进一步完善社会治安防控体系建设，社会治安防控智能化水平得到提升。

抓实“命案防控责任体系运用”抓手，严肃责任追究。根据《武定县加强命案防控工作三年行动计划（2020-2022）》，建立命案防控责任倒查机制，明确责任追究情形、追究主体、追究对象、追究程序和惩戒措施，及时开展可防性命案责任追究工作。综合运用命案防控责任督导和追究措施，坚决对发生的命案在组织分析研判后，及时启动通报、约谈、挂牌督办、一票否决等责任督导和追究。2020年，县委平安办因命案防控不力动用“一票否决权”3次，开展挂牌督办3次，约谈乡镇党委主要领导3次。2021年，开展“挂牌督办”1次，约谈乡镇党委主要领导1次。不断完善命案防控考核评价机制，加大命案防控在平安建设考核体系和市域社会治理现代化试点指引中的权重，科学设置考评项目和分值，促进命案防控工作开展。（武定县政法委董纬 ）