永仁县抓实“五项措施”创新社会治理模式

永仁县2020年被授予“全国民族团结进步创建示范县”、全国法治县创建先进单位、全国信访工作“三无县”，5次荣获“省级先进平安县”称号，群众安全感满意度测评3次位列全省第1名。

坚持党建引领，着力创新社会治理机制。凝聚党委总揽全局的领导核心作用和坚守市域社会治理的群众基础的主阵地。一是在党建引领上着力。建立健全“基层党建+社会治理”工作模式，将党支部或党小组建在658个网格上，全县382名村民小组党支部书记担任五级网格长，党组织有效嵌入各类社会基层组织。推动“智慧党建”建设，强化党建引领“一部手机治理通”，落实63个村（社区）“双报到、双服务、双报告”工作制度，深入推动“党员管好自己，带好家庭、带好邻居、带好周边”的“一管三带”的新模式。从政法部门和县级行政执法单位选配63个村（社区）法治副书记，完善村规民约合法性审查。二是在管理服务上着力。加强市域社会治理现代化制度机制建设。全县梳理、建立健全“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与”方面的体制机制25个，“加快推进“五治”融合方面制度机制24个，“有效提升防控风险与服务群众水平”方面制度机制36个，共计85个市域社会治理现代化制度机制，创新管理措施提升服务水平。

抓重点攻难点，着力突破社会治理瓶颈。一是突出矛盾纠纷化解和安全感满意度两个重点。 推广枫桥经验，防止矛盾纠纷外溢上行，五年来调解成功率达96.5%，推广枫桥经验，全县77个调解组织1023人（专）兼职调解员开展矛盾纠纷大排查大化解，及时将矛盾纠纷解决在萌芽初发状态，防止外溢上行。历年来调解成功率达96.5%。大力推行“互联网+服务”，通过办事通、楚雄治理通APP、社区服务热线广泛收集社情民意，准确把握群众公共服务需求，提供有针对性的服务，不断巩固提升群众安全感满意度。二是突破经费问题与综治中心建设两个难点。整合“智慧党建”、远程随机调研系统、“农村雪亮”工程等项目资金273.54万元用于县乡村三级综治中心建设。同时县“十四五”规划投资6000万元，改扩建“县综治中心调度指挥”平台，63个村（社区）雪亮工程监控系统和平台。

做实雪亮工程，着力加快智慧治理进程。以维的乡7个村为试点，以点带面，探索推广”五三”雪亮工程建设模式，全面推进雪亮工程。七乡镇63个村社区公共区域安装摄像头5374个，3603户农户安装“天翼看家”。一是采取营运企业出点物、群众出点力、集体出点钱“三个一点”建设模式，有效解决了雪亮工程建设的资金瓶颈，实现了小杠杆撬动大项目。二是以服务实战化抓使用、群治群防化抓拓展、数据应用化抓整合为目标，与网格化管理、“一部手机治理通”有机结合，小项目发挥了“三化”大作用。三是在不增加人员编制、不增加财政负担、不与现有体制发生冲突的“三不增加”前提下，充分整合人力、财力、物力等资源，把小事情办成赢得民心的暖心事。四是推进“雪亮工程”+治安防范+矛盾纠纷化解+“一部手机治理通”“三个延伸”模式，加快平安乡村建设步伐，为乡村振兴保驾护航，小工程激发了大功效。五是建立“视频巡逻+指挥调度”、“视频巡逻+综合研判”、“视频巡逻+街面防控”“三个加强”工作机制，做到矛盾“早知道、早发现、早处理”，群众安全感大大提升，小细胞巩固大平安。

引入社会服务，着力提升专业治理能力。宜就镇率先提出用管理一个小区的理念来管理集镇，引入物管公司对集镇进行综合管理，通过“1+N”综合管理模式，推动基层党建与基层治理深度融合。积极探索党委牵起“牛鼻子”、提升社会治理公信度；群众盯紧“算盘子”、提升社会治理透明度；科技支撑“引路子”、提升社会治理加速度；法治保障“搭台子”、提升社会治理规范度；政企合作“新方子”，提升社会治理融合度。形成“镇党委、政府+业主委员会、村委会、物管公司”对集镇市场、环境卫生、自来水厂供水、公厕、绿化、路灯、美化亮化、集镇私搭乱建，占道经营，违规停车管理等方面进行全面综合整治和管理，闯出一条“政府花钱办事，干群出谋划策，政企联手合作”的社会治理物业化管理“集镇版”新模式，形成社会参与，开展集镇社会治理，完善网格综合协调，多元化解矛盾纠纷，夯实基层基础工作。（永仁政法）