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双柏县扎实推进法治政府建设示范创建

2021年09月10日 15:09:57 来源:本站 编辑:丁忠泽

近年来,双柏县紧紧围绕“一个统筹、四大职能”新定位,以法律服务、法治保障、法治宣传为依托,聚焦“十化”,扎实推进法治政府建设示范创建。

一是组织保障法治化,目标任务分解到位。认真落实县委政府主要领导履行争创全国法治政府建设示范县第一责任人职责,高规格成立由县委书记、县长任双组长,县委副书记,县委常委、政法委书记和其他相关处级领导为副组长,各乡镇和县级行政执法单位主要负责人为成员的领导机构,并组建4个工作专班,细化分解9项一级指标、33项二级指标、100项三级指标和4项附加项指标,确保目标任务层层压实。

二是制度建设规范化,推进“关键少数”依法履职到位。建立健全《双柏县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施意见》《双柏县国家工作人员学法用法制度》《双柏县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》等制度机制。始终坚持县委常委会、政府常务会集体学法制度,严格执行重大行政决策程序暂行条例、重大行政决策法制审核办法和县人民政府工作规则及政府常务会议、专题办公会议等议事规则。完善《双柏县人民政府重大行政决策目录标准》,全面落实涉及全县有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施 346 项(件)。

三是政府法律顾问制度化,法治把关作用落实到位。注重培养使用法治人才,全县21家党群部门聘任法律顾问21名,37家政府部门聘任法律顾问79名,8个乡镇党委政府聘任法律顾问20名,实现了党政机关法律顾问全覆盖。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查集体讨论决定等重大行政决策程序,强化决策规范化建设。认真落实《行政机关负责人出庭应诉办法》及规定。近年来,全县行政机关负责人出庭应诉率达100%,行政复议撤销率、行政诉讼案件败诉率大幅降低。加强法律服务市场供给,在企业设立公司律师,为社会提供多层次、可选择、市场化的法律服务。

四是行政执法体制机制程序化,“三项制度”措施到位。认真落实行政规范性文件“三统一”制度,全面落实行政执法责任制、健全行政执法人员管理制度,加强行政执法保障,执法规范化建设成效明显。2020年,全县行政执法单位共办理各类行政执法案件399件,双柏县公安局连续两年被公安部、省公安厅命名为“全国、全省公安机关执法示范单位”。执法检查、案卷集中抽查评查制度化、常态化。

 五是政务服务标准化,便民服务履职到位。实施了总建筑面积3.85万平方米、投资8400万元的县政务服务中心和妥甸镇为民服务中心新建项目建设,采取新建、改造、整合等方式对7个乡镇、84个村居委会为民、便民服务中心场所进行改造,县、乡镇、村(居)政务服务场所功能进一步提升;组织进驻县政务中心部门35家、工作人员101人,进驻政务服务事项1327项,乡镇为服务中心进驻事项93项,村(居)便民服务站进驻事项42项,企业、群众办事“只进一扇门”。42个政务服务机构281枚电子印章“一颗印章管审批”,56类电子证照“掌上应用”;“一部手机办事通”累计上线1363项,累计人均办件量2.6件,实名注册数、办件量居全州前列。

六是送法进企业常态化,法治体检措施到位。认真组织律师、公证和法律服务机构进民营企业开展《关于进一步改善民营经济法治环境10条措施》《民法典》等法律法规政策宣传解读,进一步规范行政执法行为,提高综合执法效率,维护市场主体合法权益。创新拓展公共法律服务,开展“一对一”法治体检、法律帮扶活动469场次,收集整理涉营商环境典型案例122件,搭乘信息媒体快车广泛开展以案释法,最大限度向企业释放法律知识,营造良好法治营商环境,依法保护民营企业合法权益。

  七是政府信息公开化,依法履职监督到位。强化行政权力制约监督,提升政府公信力,全面落实行政权力清单、责任清单、负面清单制度并实现动态管理。阳光政府、廉洁政府建设及其重点领域政府信息公开率达100%。党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督和社会舆论监督实现全覆盖。

八是法治文化建设社会化,普法规划实施到位。充分借助新载体、新阵地、新方法,深入开展“法律六进”、农村法治宣传教育月、青少年法治宣传教育周、国家宪法日等主题宣传活动;深入推进“谁执法谁普法”学法清单项目化管理实施,建立“以案释法”典型案例库。聚焦“八五”普法重点内容,重点打造查姆湖、法治文化街2个法治文化长廊;依托县城新时代文明实践主题广场建设3个法治文化展点;巩固提升集成效、警示、宣传教育为一体的青少年法治教育基地;依托县委党校建设1个党员干部法治教育基地,努力营造尊崇法治、厉行法治,学法守法用法社会氛围。

九是法治融入信访化解有序化,信访积案化解到位。在实行“诉访分离”的基础上,在行政体系内部进一步厘清信访途径与调解、仲裁、行政复议等其他法定途径的界限,推动68家县级部门出台分类处理清单,探索推进法定途径分类处理群众诉求制度机制,将信访纳入法治化轨道,形成了有序分流、依法办理的良好局面。据统计,2020年,双柏县通过依法分类处理工作,强化导入法律顾问参与信访化解机制,信访事项及时受理率、按期办结率均达到100%。

十是社会治理法治化,“三治”融合助推到位。持续加大政府法律服务供给,加快建成以实体、热线和网络三大平台为主体的公共法律服务体系,实现公共法律服务标准化、精准化、便捷化,最大限度满足群众法律服务需求。2020年,提供及时、普惠均等、优质高效的法律援助服务案件349  件。深入开展法治创建活动,成功创建85个法治单位、84个法治村(社区)、8个法治乡镇、10个法治学校、10个法治企业、10个法治医院。广泛开展市域社会治理现代化试点工作,建立多元化矛盾纠纷调处机制,修订完善全县8个乡(镇)、85个村(社区)、1595个村(居)民小组的村规民约,德治、法治、自治“三治”融合助推基层法治政府建设步入快车道。(双柏县司法局  施家萍)