牟定蟠猫乡党建引领“十户一体”模式持续助力社会治理现代化

牟定县蟠猫乡坚持党建引领基层治理导向，从“建强战斗堡垒、锻造过硬队伍、强化党员作用”三个方面入手，在联丰村示范推出“党建引领十户一体打造共建共治市域社会治理新格局”的发展模式。“十户一体共建共治组”就是在原来乡党委、村党总支、党支部的组织构架及乡、村、组三级网格化管理的模式下，进一步划分组织单元，按照“支部牵头，群众自愿”的原则，在区域相邻的7-12户中推选一名公道正派，乐于奉献的党员作为中心户，以党员户为中心辐射居住相邻的十户群众形成共建共治组，紧紧围绕“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结带领群众、抱团互助发展”来开展活动的一种组织方式。通过“十户一体共建共治组”逐步向爱国卫生运动、村庄治理、平安建设、邻里守望、科学致富、民主议事、公益事业、文明创建等方面稳步拓展，将村级党支部的政治优势、组织优势有机融合。

让治理方式活起来。为乡上挂点干部设岗定责，发挥自身优势，齐抓共管做实工作。村党总支推出“三个三”治理模式，为“十户一体”保驾护航。“一日三巡”，建立联防联控机制，以村党总支牵头整合老党员、老干部、志愿者等资源，成立“一日三巡”巡逻队，每天到村进行巡逻发现问题并现场解决，解决不了的及时上报党总支，确保小事不出组、大事不出村。“一月三访”，每月10号、20号、30号定为群众“说事日”，乡挂点领导、挂点组长、村党总支书记定期到自然村群众议事室进行接待和倾听群众说事，积极化解信访积案，并根据工作情况适时邀请蟠猫司法所、乡综治办的同志来参与矛盾纠纷调解的办理和坐访下访。“三级联调”，对巡逻时不能现场解决的问题，采用三级联调的模式，小矛盾纠纷配合中心户户长解决，对构成治安案件的由村党总支上报蟠猫派出所进行行政调解，对易引发群体性事件的由乡信访办牵头，联合司法所、派出所等成员单位进行调解，做到矛盾不上交、服务不缺位。

让信访矛盾降下来。充分发挥中心户参与人民调解的作用，解决群众的热点、难点问题，维护群众利益。定期开展接访、重大事项走访、重点对项常访，落实分工联系、矛盾联调、问题联治。有效利用视频接访系统，降低群众上访成本，第一时间答疑解惑，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷。畅通渠道，及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素，切实把问题解决在基层，处置在萌芽状态。依托一部手机治理通、“云岭先锋”APP等平台，发挥党员群众主动性，上报基层治理事项623件、处办621件，依托“十户一体红小组”，办理民生实事265件，解决群众实际问题202个，有效化解矛盾纠纷78起，排除安全隐患100多个，化解信访积案5件，群策群力办好“自家事”，信访数量大幅下降，真正实现小事不出村、信访问题不上交。

让干群关系好起来。通过组建“理论宣讲志愿服务队、爱国卫生志愿服务队、成风化俗志愿服务队”3支队伍，建立志愿服务活动长效机制，使志愿服务和爱心积分制相结合，充分调动志愿者队伍的积极性，使志愿服务项目从单一到丰富、从传统到新颖，越来越受到群众欢迎。乡村干部和中心户长通过入户走访、送温暖等活动，收集民情民意制作“群众微心愿、党员心服务”墙，及时将收集到的群众需求下派给乡村干部并帮助解决群众心愿，着力打造志愿者亮丽名片。大力开展民主法治示范村创建活动，促进法治化管理，巩固20年无刑事案件和越级上访事件的成果，村民邻里团结，和睦相处，社会政治稳定，人民安居乐业，呈现出一幅社会主义新农村的繁荣景象，为建设美丽乡村，社会和谐奠定坚实的基础。2020年蟠猫乡被评为州级文明村镇、州级信访三无乡镇

下一步，蟠猫乡还将围绕健全一项机制（“十户一体”共建共治机制）；着力两个保障（民主和法治保障）；依托三个平台（一部手机治理通、“云岭先锋”APP、综治中心平台）；健全四张清单（群众需求清单、党政权责清单、为民服务清单、干群评价清单）；选树五面红旗（基层党建红旗村、人居环境综合整治红旗村、产业发展红旗村、平安建设红旗村、民族团结进步红旗村）；做实六项工程（基层党组织建设全域提升工程、党支部规范化建设巩固提升工程、集体经济强村工程、基层干部激励关怀工程、基层党建“数字赋能”工程、基层党建提质增效功能）的“123456”基层治理思路，全面提升农村组织化程度和自治善治乡村能力，通过党建工作与中心工作深度融合，将创新发展理念转化为乡村振兴的实践路径。（牟定县蟠猫乡）