牟定县运用“大监督”贯通协同机制助力政法队伍教育整顿走深走实

开展政法队伍教育整顿，是党中央着眼全面从严管党治警，锻造过硬政法铁军作出的重大决策部署。在州委、州纪委监委的正确领导下，牟定县紧紧围绕打造政法队伍教育整顿“楚雄样本”目标，深化运用“大监督”贯通协同机制，扎实推进政法队伍教育整顿往深里做、往实里走。

一、宣传教育“触及灵魂”，打通“思想堵点”

紧紧围绕全面从严治党“三不”一体推进方针和实现“三个效果”相统一的目标，做到思想教育工作先行并贯穿始终，形成教育整顿强大“推动力”。一是筑牢理论武装这一根基。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，更加深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于新时代政法工作的重要论述和训词精神，以及习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，引导政法干警持之以恒将学习教育贯穿政法队伍教育整顿始终。把政治教育、警示教育有机融入查纠整改环节，开展集中学习读书班、教育整顿应知应会知识考试、“四长”防止干预司法“三个规定”大宣讲，政法系统38名班子成员对严格执行“三个规定”作出承诺。把党史学习教育作为教育整顿的重要抓手，引导政法干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，开展“重走红色足迹·追寻红色历史”学习体验活动，在全县选树11名优秀政法干警，教育引导干警以榜样先进为标杆，向典型模范看齐，大力弘扬英模精神。二是做足政治关爱这一功课。认真贯彻楚雄州政治关爱谈话安排部署，在督促全覆盖开展“六必谈”、组织干警填报《政法干警自查事项报告表》的同时，严格履行谈话程序，率先启动政法系统政治关爱谈话，深入宣传解读相关政策法规，既讲清“自查从宽”保护干部的初衷和政策出路，又阐明“被查从严”的严重后果，激发“自查”的政治自觉，强化“被查”的利剑震慑，充分调动政法干警查找自身问题、反映系统存在问题的积极性。教育整顿期间，共组织4个谈话组，对公、检、法、司2018年以前担任过中层以上干部及在重点岗位工作过的120名人员开展谈话，近半数以上的干警在政治关爱的感召下主动向组织报告个人问题，纪检监察机关对不需要追究纪律责任的一般性问题，及时书面反馈干警所在单位运用“第一种形态”作出相应处理，填写《自查被查问题办理情况登记表》，并作出予以了结的认定。对政治关爱谈话中发现的县司法局2019年以来连续3年用工会经费为职工14岁以下子女发放购书卡44张3550元的问题，责令限期清退，主要领导受到提醒谈话。三是深化警示教育这一关键。以孙小果、“乔曾王”及赵立功、和建、刀勇、周映枢、李晶等反面典型案例为镜鉴，开展《云南省政法干警违纪违法典型案件警示忏悔录》专题学习，组织政法干警观看楚雄州惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”警示教育片，举办警示教育“大学习、大讨论、大交流”；县纪委监委组织人员深入公、检、法、司等政法单位讲授廉政党课，深刻剖析近年来全县政法队伍中被查处的县检察院司法警察大队原大队长危险驾驶等典型案件，用身边事教育身边人，实现以案明纪、以案说法、以案促改、以案促教、以案促治。全县共召开政法队伍教育整顿警示教育大会两轮6场次，开展廉政提醒谈话400余人次，组织340名干警到县警示教育中心接受廉政教育，深刻汲取政法队伍害群之马典型案件教训，筑牢政法干警拒腐防变思想根基。

二、借势借力“攥指成拳”，倍增“监督效应”

以政法队伍教育整顿为契机，持续深化政法领域政治监督，充分运用“大监督”机制，发挥各自职能优势，在统筹联动中同向发力，形成“动车组”效应。一是注重协同联动，合力攻坚突破。县纪委监委切实把协同责任和监督专责统筹起来，把“七大顽瘴痼疾”专项整治作为政治监督重点，成立工作专班，细化责任分工，加强与公、检、法、司及组织、巡察、信访、审计等部门的联动协调，深入挖掘存量线索，强化纪法协同。畅通信访举报渠道，受理办结信访举报7件，发挥群众监督作用。对2006年以来反映政法系统的36件信访举报件进行起底过筛。县委组织部在开展乡镇党委换届人选考察中，针对1名乡镇政法委员违规经商办企业问题，及时提请县委免去其政法委员职务，清除出政法队伍，并将问题线索移送纪委监委从严查处。二是注重巡察成果运用，深挖问题线索。对照政法各部门接受巡察后形成的巡察报告、问题底稿以及巡察单位上报的整改报告，对巡察整改情况进行“回头看”，对整改不到位、不彻底的问题进行再督促、再推动。同时，抽调9名巡察干部参与政法单位顽瘴痼疾整治队伍建设专项巡查，发现并督促整改问题42个。针对巡查发现县交警大队辅警与他人相互勾联销售不符合落户条件的摩托车，并利用职务便利违规办理落户手续的问题进行深挖彻查，涉及的2名辅警被辞退。对县公安干警家属违规参与县保安公司入股分红整改不到位问题进行重点督办，督促退缴不当入股分红179人18万余元。督促县公安局对2012年至2019年期间收取的2.54万元取保候审保证金进行了清退。三是注重借势借力，倒逼自查自纠。针对日常监督中发现县公安局等政法机关内部监督流于形式、“两有一压”等问题，压实政法各部门主体责任，充分借助政法机关执法监督、检察机关法律监督、公安机关法制监督等专业力量，以酒驾醉驾案件专项检查为突破口，做好相关案件的评查、复核，责令限时查清厘定问题，发挥“专业人”查“专业事”的优势。县纪委监委在对县交警大队2011年以来65件“两有一压”酒驾醉驾案件查办过程中，县检察院派员同步介入，对是否涉嫌玩忽职守作出甄别界定。在通报曝光党员和公职人员违反社会治安管理秩序工作中，把督促公安民警履职尽责作为教育整顿重点，倒逼加大执法力度和案件侦办进度。今年以来，公安机关共查处并通报移送县纪委监委涉及党员和公职人员酒驾、赌博案件13件，发现查处数同比上升25%。

三、查纠并举“正风肃纪”，凸显“治理效能”

以查纠整改为主线，紧紧围绕“坚决清除害群之马，彻底整治顽瘴痼疾”两大任务，坚决开展政法队伍教育整顿正风肃纪。一是用好“三个区分开来”政策，做到“自查从宽”。细化监督执纪“四种形态”及政务处分、司法处理的“从宽”界限及处理程序，坚持“惩前毖后、治病救人”，及时发现违纪违规隐患，做到苗头早提醒、问题早纠正，促使存在问题的干警消除顾虑、放下包袱，认真开展自查自纠，主动向组织坦白说明问题。公安机关对1名派出所民警主动报告的其在办理相关案件中保而不侦致使犯罪嫌疑人长期脱管失控再次犯罪，本应受到撤销党内职务、政务降级以上处分的问题，在组织力量查清违纪违法事实的基础上，综合其认错态度、造成的后果影响及其本人工作中的一贯表现后给予其党内严重警告、政务记大过处分，及时兑现了从宽政策，激发了干警自查自纠的内生动力，13名民警主动报告了参与“蜀桑源”网络投资平台投资情况，带动了干警主动自查报告个人问题人数的大幅上升。截至7月15日，全县自查报告问题干警人数达71人。二是用好党纪法规标尺，做到“被查从严”。县委主要领导3次深入政法部门调研督导教育整顿工作、3次听取研究问题线索处置，高位推动重难点案件突破。纪检监察机关坚持自查与被查两手抓、两手硬，从严从快查处一批重点案件，形成有力震慑，倒逼有问题的干警在政策“窗口期”内主动向组织讲清问题。针对政治关爱谈话过程中有关政法干警没有如实说明涉及县看守所存在违规发放奖金等情况，县纪委监委坚决树立“被查从严”的鲜明导向，根据已有的群众舆论反映，迅速果断出手，组织精干力量深入核查，同时运用纪检监察监督与审计监督联动工作机制，经县委“大监督”工作领导小组同意，商请县审计局派员进驻县看守所开展财务专项审计，通过“纪审联动”，查清了县看守所开办猪酒厂以及在猪酒厂经营过程中私设“小金库”164万元，坐收坐支、“白条”列支、利用经营收入巧立名目违规发放奖金等问题，县看守所先后两任所长及分管看守所的县公安局原副局长受到立案查处，两任纪委书记因履行监督责任缺位受到通报问责，涉及州管干部的3件问题线索径送上级，违规发放的10.56万元奖金如数退缴。县看守所有关案件的快速突破，撕开了牟定县政法队伍教育整顿监督执纪问责的“口子”，撬动了政法系统正风肃纪取得关键突破，为全州进一步深挖彻查看守所领域顽瘴痼疾提供了有益借鉴。三是用好全员办案模式，做到高效查处。坚持每周组织纪检监察干部参加1期州纪委监委举办的审查调查业务实训，每月开展1期案例辨析，每季度开展1次案件复盘和交叉评查，提高政法队伍教育整改监督执纪问责专业化水平。先后建立《政法系统涉黑涉恶案件、线索倒查工作实施方案》及《政法队伍教育整顿问题线索核查处置工作方案》等协作配合机制，抽调纪检监察精干力量组建问题线索处置专班，建立问题线索台账，实行线索处置“一天一会商”、“三天一调度”、“一周一分析”，加大核查力度，共向有关部门发出问题线索交办督办函62份，并及时跟进掌握移交办理情况，做到查实一个、处置一个、销号一个。全面开启“1+2+N”全员办案模式，以老带新、以强扶弱组团克期完成“战斗任务”，实现实战练兵与问题线索高效处置“双赢”。截至7月20日，县纪委监委共处置政法干警违纪违规问题线索31件，其中办结22件、正在办理9件，运用批评教育等处理10件、责令作出书面检查4件，立案14件，问责3人，整治违规经商办企业、违规参股等顽瘴痼疾问题48个。下发典型案例通报2期，发出纪检监察建议书3份，督促案发单位深刻剖析问题根源，推动建立《政法单位向县委请示报告清单》《关于命案和重大疑难案件提前介入工作规则（试行）》等24个制度，促进制度优势更好转化为基层治理效能。

通过运用“大监督”贯通协同机制助力政法队伍教育整顿，强化了全县政法领域政治监督工作，净化了政法系统政治生态，推动了政法干警作风好转，激发了政法机关和广大干警干事创业的精气神，教育整顿的成效充分彰显。今年5月，牟定县首次获得全国信访工作“三无县”殊荣，上半年实现了“零命案”目标，全国法治政府建设示范县成果进一步得到巩固，为庆祝中国共产党成立100周年和“十四五”规划良好开局起步营造了安全稳定的社会环境。（牟定县纪委县监委）