元谋县打造智慧平安网格提升“雪亮工程”建设水平

为加快全国市域社会治理现代化试点工作，元谋县在全面推进“雪亮工程”建设的基础上，积极推进智慧平安网格建设，聚焦市域社会治理和基层社会治理现代化，以政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”为抓手，创新治安防控网格化、可视化、智能化、立体化运作方式，开展“无发案智慧安防村社、小区、单位”创建，打造“雪亮工程”升级版，构建全民共建共治共享的社会治理新格局，群众安全感综合满意率连续三年位居全省、全州前列。

 

 

凝聚合力，高位统筹部署试点

 

强化组织抓创建。成立了县“无发案智慧安防村社、小区、单位”创建工作领导小组，制定了《元谋县“无发案智慧安防村社、小区、单位”创建实施方案》，压实全县各级各部门抓贯彻落实的责任。强化整合抓创建。构建形成由县委政法委牵头推动，县公安局牵头打造创建示范点、制定创建和验收规范标准，各乡镇、单位和行业主管部门逐步推开创建，村社集体、小区物业、单位保安、群防群治力量等合力参与的共建共治共享新局面。强化规范抓创建。结合创建对象实际情况，制定了《元谋县“无发案智慧安防村社”创建标准》《元谋县“无发案智慧安防小区”创建标准》《元谋县“无发案智慧安防单位”创建标准》，做到规定动作不降格，自选动作有特点，结合实际可操作，典型示范可推广。

 

 

加大投入，全面系统推进试点

 

坚持典型引路、示范带动，甄选元马镇环洲驿村民小组、建科国际城住宅小区等5个示范点，加大投入，开展“无发案智慧安防村社、小区、单位”创建。一是突出技防措施，夯实人防基础，加强物防和心防建设，不断提升防控能力。以国家标准《住宅小区安全防范系统通用技术要求》为参考，通过争取政府、村社集体、技防设备安装公司、小区物业公司等各渠道资金支持和居民自筹的方式，先后在5个示范点投入资金620余万元，新建指挥控制室和微型消防站各2个，新增各类摄像头、摄像机929台（套），主入口智能门禁和单元可视智能门禁系统54套、地下车库车牌自动识别抓拍系统2套、各类报警系统5套、智能消防充电桩2套；组织发动群众自防新建钢制防撞隔离栏420米、防撞墩46个，在水塘、坝塘周边修建防护栏540米，设置警示标识牌25块。广泛发动群众，组建村社治安联防队23支158人、专业保安队2支20人，加强派出所基层基础工作，指导建立村社集体活动、重大活动、节庆假日定期巡防工作机制，小区单位24小时日常巡防工作机制。通过轮番播放宣传资料100余小时，发放宣传材料6000余份，制作、展示宣传栏5块，喷刷宣传标语30条，推送防范警示短信10000余条次，提高群众的自防意识，树牢底线。二是统筹“组织网”“人网”“事网”“地网”“物网”五网建设，不断夯实基层治理基础。坚持新时代党的组织路线，深入推进软弱涣散基层党组织整治，着力提升基层党组织政治力、组织力、凝聚力，整合党员干部、政法队伍、基层群众三支力量，投资700余万元建成全州一流、全省有影响的法治文化、党群教育、社会矛盾纠纷调处三大中心。落实“一社区一警两辅警”和“一村委会一警一辅警”，做实辖区人群网格化管理服务。突出走“网上”群众路线，依托“一部手机治理通”平台，及时了解掌握社情民意，回应引导人民群众关注的问题。推进“一标三实”，精准采集辖区行业场所、重点单位的数据，做到心中有数。动员发动群众安装防盗系统和电子芯片604套、家庭可视监控摄像头228个，抓实辖区危险物品、机动车辆、大牲畜、变压器等防盗措施以及精神病人、憨聋痴呆哑等特殊监管重点人群的稳控工作。三是建立健全五项制度，压实责任。建立健全主管部门主动服务、治安形势定期通报、安全隐患排查销号、安全防范分区分类管理、责任倒查追究等五项制度，压实责任、突出治理针对性。同时，根据创建对象治安形势和防范基础，实行安全防范分区分类管理，实现“人在格中走、事在网中办、服务零距离”网格化管理。2020年以来，5个示范点社区民警发布治安形势通报和预警提示5期，行业主管部门排查发现并整改防范漏洞和安全隐患8处，并对创建工作推进缓慢的进行了责任约谈，一大批群众诉求在1447个平安网格中得到解决。

 

 

创新模式，彰显特色打造试点

 

紧紧围绕创建目标，鼓励各示范点积极创新探索，着力打造具有“元谋特点”的基层社会治理模式。一是环洲驿村示范点。通过打造五把“金钥匙”（党建引领+立体技防+网格化管理+做实物防+宣传发动），创建无发案智慧安防“全国文明村”。二是建科国际城小区示范点。通过1+3+5+X（采取数据“一汇集”，人脸、WiFi、高空全景摄像头“三必装”；智能门禁、车闸、充电桩、报警器和防高空抛物摄像头“五必有”；扩展安装单元门禁摄像头、组建小区保安机动处置队、“一标三实”精准采集等“X”），全方位打造无发案智慧安防住宅小区。三是水电移民搬迁瓦渣箐安置区示范点。采取“四巡四管”（即抓实专业队伍巡、联建队伍巡、治安联防巡、视频监控巡，自管自助、互管互助、群管群助、专管专助），全力实现“五无”目标（即无矛盾积压、无群体上访、无刑事发案、无宗教渗透、无安全事故）。四是水电移民搬迁甘塘安置区示范点。坚持抓“三同六强化六结合”（同规划、同部署、同建设，强化党建示范引领、强化法制宣传警示、强化家风道德培树、强化心理健康引导、强化技防网格建设、强化日常习惯养成，通过党建引领与群防群治相结合、联防自治与警务巡防相结合、治安防控小网格与社区警务大片区相结合、依法打击与安全防范相结合、小家庭和谐与安置区大稳定相结合、村规民约与日常教育相结合），实现了安保维稳“三无”目标（无刑事发案、无群体事件、无群体性上访）。五是元谋农村商业银行股份有限公司示范点。采取1+3+N=0（即：做实1个监控指挥中心，做精立体化智慧安防系统、专业保安押运队、专业警务队“三驾马车”，采取规范后台数据查询调取和使用、加强安全监督检查、强化反恐演练等“N个”措施），打造0发案、0事故、0差错智慧安防单位。

 

 

总结经验，点线结合推进试点

 

在第一批无发案智慧安防5个示范点创建取得成功经验的基础上，及时启动第二批无发案智慧安防村社、小区、单位、企业、基地创建。县委平安元谋建设领导小组办公室于8月初制定下发《元谋县推进全国市域社会治理现代化试点工作加强智慧平安网格建设实施方案》，按照“统一标准、创新发展，行业牵头、分块负责”的原则，由县住建局负责牵头组织开展无发案智慧安防商住小区创建、由机关事务服务中心负责牵头开展无发案智慧安防党政机关和事业单位创建、由人行元谋县支行牵头组织开展金融系统无发案智慧安防内部单位创建、由县工业信息化商务科技局牵头组织开展无发案智慧安防企业创建、由县农业农村局牵头组织开展无发案智慧安防基地创建，10乡镇负责组织开展无发案智慧安防村社创建。县委政法委不断强化统筹协调力度，2次召开工作推进会，审定下发14个无发案智慧安防村社、小区、金融系统单位、企业、基地创建实施方案，指导督导行业牵头部门和乡镇开展无发案智慧安防创建工作。截止目前，各行业系统创建工作均已取得初步成效。

 

 

自2020年“无发案智慧安防村社、小区、单位”创建以来，村社区示范点实现无矛盾积压、无群体上访、无刑事发案、无宗教渗透、无安全事故；元谋农村商业银行股份有限公司实现零发案、零事故、零差错。 （元谋县委政法委  唐保全 景小艳）