永仁：精心精细用心用情办理提案助推政法工作

2020年，中共永仁县委政法委员会围绕中心、服务大局，精心组织，把解决问题作为根本目标，全力办理好永仁县政协九届四次会议2件提案，不断提高委员满意度，确保每个提案达到“一案三办、一案三签”要求，促进提升科学民主决策水平，保障服务经济社会发展，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利贡献力量。

一、提升政治站位，着力在强化组织领导上下功夫

在“融”上抓统筹。政法机关是党和人民掌握的“刀把子”，政法姓党是政法机关永远不变的根和魂。政法机关总结经验、乘势而上，依法履职、精细办理政协提案，努力在依法服务和保障全县经济社会发展上展现新的更大作为。

在“实”上做文章。为确保政协提案办理的质量，制定了《中共永仁县委政法委员会2020年政协委员提案办理工作方案》，对承办提案的登记、拟办、研究、承办、督办、答复、征询、归档等工作程序作了明确规定，并印制成文件发到相关室（部）进行学习和执行，使办理工作更加规范化、科学化。

在“新”上求突破。为了更好地办理提案，抓住提案反映的主要问题，县委政法委组织了政法各单位深入实际开展调查研究，同时加强与委员之间的沟通，共同商讨解决方法，承办室（部）在答复前，及时与委员取得联系，在关键环节、具体措施等方面，与委员意见达成共识，确保了提案办理的可行性。

二、健全完善机制，着力在规范办理程序上下功夫

以联席会议制度统筹推进。在办理政协提案中，领导小组建立联席会议制度。联席会议由领导小组组长召集，也可委托副组长或办公室主任召集，原则上每半年召开一次，根据工作需要可以随时召开，研究议题由非公经济法治服务领导小组办公室提出，根据会议内容确定相关成员单位参加，必要时可邀请联席会议成员单位以外的单位和“两代表一委员”、基层群众及市场主体代表列席。联席会议一般以会议纪要的形式明确会议议定事项。

以联络会议制度齐抓共管。联络会议由办理政协提案中负责领导小组办公室主任或者副主任召集，每季度召开一次，并根据工作需要随时召开。以调研督查制度确保成效。在办理政协提案过程中，落实调研督查制度，把非公经济法治服务工作开展情况纳入各级巡察、督查、领导班子和领导干部年度考核和年度综治维稳工作考核，适时开展调研督查，对工作落实到位、成效明显的，及时给予通报表扬。对工作落实不及时、不到位或进展缓慢的单位要进行通报批评，情节严重的按有关规定提请县纪委县监委严肃追究问责。

以问题交办制度落实落地。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对政协提案，及时组织有关部门或单位办理。同时，政法各单位在办理中收集到的无法解决，须由县委、县政府协调解决的问题，及时书面报送领导小组办公室梳理交办落实，确保政协提案问题交办落实落地。

以情况通报制度督促落实。政协提案办理的各涉及室（部）定期向领导小组办公室报送政协提案办理开展情况。包括季度、半年、全年开展非公经济法治服务活动情况，重点工作任务完成情况，经验做法等内容，重要事项应及时报送，领导小组办公室应及时梳理汇总后向领导小组组长副组长汇报，并及时进行通报。

三、强化措施落实，着力在提升办理成效上下功夫

推进社会治理现代化。以农村“雪亮工程”为抓手，以市域社会治理现代化试点为载体，探索具有永仁特色、县域特点、时代特征的社会治理新模式，不断提高社会治理现代化水平，服务全县非公经济，推动平安永仁建设迈上新台阶，为全县高质量跨越式发展、谱写中国梦永仁篇章营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

推进基层治理创新化。以网格化精细化社会治理为切入点，加强县、乡、村三级综治中心建设，深入推进基层治理创新，服务非公经济。发挥在规划设计、政策配套、整体推进方面作用，调动市域内各社会治理资源理顺县乡、条块两个关系，建设为民服务、指挥调度两大中心，推进“基层治理一张网、审批服务一窗口、行政执法一队伍、指挥调度一中心”的四个一运行机制，建立集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法基层治理新格局。配齐配强网格员，积极探索农村网格员专兼职相结合的管理模式，打造“横向到边，纵向到底，一网全覆盖”的市域社会治理现代化管理平台，形成“基层吹哨、部门报道”的社会治理机制。

营造良好营商环境。永仁政法各单位紧紧围绕“六稳”工作，落实“六保”任务，聚焦全县社会发展新要求，以精准施策提高政法工作效能，推出系列便民利民措施，实施涉企政策法律“直通车”，开展送法进企业活动，组织执法人员和律师等专业法律服务人员送法上门，促进企业依法维权、按市场规则办事，为全县营商环境提供有力政法服务保障。充分发挥网格服务管理中心指挥调度职能作用，使用好“一张网”“一个平台”“一个终端”，按照“一个终端采集，多层分级受理、三级平台联动”的要求。结合网格工作实际，组织全县网格员当好服务非公经济的宣传员、巡查员、劝导员、信息员，确保“事事有人管、人人有责任”，为非公经济发展营造良好的法治环境。

四、对标精准施策，着力在提案逐一落实上下功夫

以“建立非公经济法治服务中心”的提案办理，推进法治永仁建设。在办理“建立非公经济法治服务中心”（第44号）的提案中，充分发挥政法各单位法治保障中的专业作用，鼓励支持全县非公有制经济健康发展。县委政法委高度重视，牵头研究制定了《永仁县非公经济法治服务中心建设工作方案》，及时成立了工作领导小组，并召开专题会议进行研究部署，决定成立永仁县非公经济法治服务中心。

一是建立政法各单位走访联系民营企业制度。结合“四万三进”工作，根据全县非公经济、民营企业，特别是重点民营企业面临的刑事、民事法律、信访风险的规律特点，实行政法各单位及其内部科所队室挂点联系民营企业部门责任制、个人责任制，按照“四万三进”分配的走访规模以上民营企业和各类市场主体任务，将“四万三进”、法律咨询、法治宣传、治安管理、安全生产、犯罪预防、信访维稳等作为走访联系的内容，提高民营企业对政法机关各单位工作的满意度。

二是培育一名企业法律明白人。政法各单位干部职工具有熟悉法律知识的优势，通过走访联系机制的建立，每位政法单位负责联系的干部为每户民营企业培养一名法律明白人，避免一些民营企业在遇到法律问题时走弯路。同时，引导非公企业聘请法律顾问，通过法律顾问专业的法律服务促进非公经济市场主体依法生产经营。

三是依法成立非公企业人民调解委员会。按照人民调解法的规定在县工商联成立非公企业人民调解委员会，将人民调解、行政调解、司法调解纳入政法各单位走访联系制度的范围，在条件成熟的非公经济市场主体可建立调解组织或成立调解室，以沟通协调、对话协商、搁置争议、寻求和解的方式解决民营企业遇到的各类矛盾纠纷。

四是组建三支志愿服务队伍。组建以律师和法律服务工作者为主体的非公经济律师服务团，提供“精准滴灌”的法律援助服务。政法各单位每个部门选派17名法律骨干，动员执业律师参与组建进厂入企法律宣讲团，政法各单位举办4场形式多样的学习培训，通过组织观摩典型刑事、民事案例庭审等方式，以案释法、以案促学、以案促改，不断提高全县民营企业主的法治思维和法治理念，最大限度减少全县民营企业的刑事、民事法律风险，不断优化永仁的营商环境。

以“乡镇综治办工作人员纳入政法津贴享受人员范围”的提案办理，推进政法队伍建设。   在办理“乡镇综治办工作人员纳入政法津贴享受人员范围”（第119号）的提案中，依据人力资源社会保障部、财政部《关于建立政法委机关工作津贴有关问题的通知》（人社部规〔2017〕12号文件）规定和云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅《关于转发人力资源社会保障部、财政部关于建立政法委机关工作津贴有关问题的通知》（云人社发〔2017〕122号文件）、楚雄州人力资源和社会保障局、楚雄州财政局关于转发云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅《关于建立政法委机关工作津贴有关问题的通知》（楚人社发〔2018〕4号文件）的通知，政法工作津贴限于各级党委政法委机关中执行公务员工资制度的在编正式工作人员。乡镇综治办工作人员，现暂时无法纳入政法津贴享受人员范围。将政策情况及时答复，并得到提案人员的肯定。

五、强化通力合作，着力在提升办理质量上下功夫

领导重视是关键。领导高度重视，认真履行第一责任人职责，亲自部署，亲自督促，亲自抓落实，扎实推进各项工作有序开展。

完善机制是前提。推行了联动工作机制。政法各单位积极配合，分管领导具体负责，“一把手综合把关”的联动工作机制。不仅规范了办理程序，整合了各方面力量，而且提高了工作效率。

注重质效是根本。及时走访委员、共商解决问题的措施，对不能解决的问题与委员共同讨论商议，并做好解释说明工作，进一步提升办理质效，提升答复满意率。

围绕中心、服务大局，是政法工作的根本出发点和落脚点。精心精细、用心用情办理好政协提案，是推动政法工作的有力抓手。我们将办理政协提案的工作主体责任扛在肩上，层层压实责任，在落小落细落实上下功夫，在提速提质提效上用实招，并继续开展清单式办理、清单式答复，形成办理建议提案工作新格局，为永仁跨越式高质量发展营造良好法治环境做出应有贡献。（永仁政法）