多元化办案助力生物多样性保护

今年以来，楚雄州检察机关围绕疫情防控和保护生物多样性工作大局，积极回应群众诉求和社会关切，结合楚雄州实际，整合“四大检察”职能，运用多元化办案方式，加大涉野生动物案件办理力度，构建和完善打击犯罪与生态修复相统一的检察机制，推动形成野生动物保护合力，为增强生物安全国家治理能力，打赢疫情防控的人民战争、总体战、狙击战和保护楚雄生物多样性而努力。

开展专项活动，严厉打击涉野生动物犯罪

楚雄州人民检察院结合楚雄实际，对涉野生动物案件进行了调研和数据分析，针对分析出的特征和现状，整合各部门的职能和人员成立了工作领导小组，开展为期一年的生物多样性保护专项活动，从依法从严从快打击破坏生物多样性违法犯罪；加大对生态环境和生物资源保护的民事侵权、行政非诉执行监督等案件的监督力度；发挥检察公益诉讼职能加强物种和基因多样性保护及生态系统多样性保护；与行政主管部门联合建立生态风险预警和应急响应机制，防控外来有害物种入侵；做好以案释法和普法宣传，提高人民群众守法意识和环境保护意识五个方面入手，保护生物多样性。

今年1至8月，楚雄州两级检察机关依托刑事检察职能，提前介入涉野生动物刑事案件26件28人；共受理涉野生动物犯罪移送审查逮捕案件6件7人，其中涉嫌非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪3件，涉嫌非法狩猎罪2件，涉嫌非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪1件；共受理移送审查起诉52件55人，经审查提起公诉44件52人，经审理法院已作出有罪判决28件33人，其中，判处有期徒刑23人，拘役7人，罚金3人；综合考虑犯罪情节、社会危害等因素，作出不起诉决定7件8人。

贯彻恢复理念，多元化办案修复受损生态

楚雄州检察机关积极构建和完善打击犯罪与生态修复相统一的生态检察机制，通过办理野生动物保护刑事附带民事公益诉讼案件，在依法追究行为人刑事责任的同时，一并追究其损害社会公共利益的民事责任，要求其赔偿损失或以替代性方式修复生态环境。实现惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展相统一的办案目标。2020年1-8月，全州检察机关公益诉讼检察部门累计摸排案件线索52件，立案52件，其中刑事附带民事公益诉讼案件16件，行政公益诉讼案件36件，依法发出诉前检察建议36份，提起刑事附带民事公益诉讼11件，一审判决得到法院支持7件，其余案件正在审理中。通过办理涉野生动物刑事、公益诉讼案件，为国家挽回野生动物资源损失费35万余元。

加强协作配合，形成野生动物保护社会合力

楚雄州检察机关对在野生动物保护公益诉讼案件办理中发现的行政执法不到位、不严格或存在监管漏洞，致使国家利益和社会公共利益受到侵害的问题，主动与有关行政机关磋商沟通，有针对性地提出检察建议。加强与行政主管部门的沟通协作，增进线索交流，强化源头治理，形成野生动物保护的强大合力。同时，积极向地方党委、政府、人大政协报告公益诉讼工作情况，争取支持，州“两办”发文在州级层面成立公益诉讼工作领导小组，协调解决公益诉讼工作中的重大问题。与州纪委、州监察委联合制定《关于在督促落实检察建议工作中加强协作配合的意见》，借助纪检监察机关外力将检察建议做成刚性。

落实普法责任，以案释法提高群众守法自觉

楚雄州检察机关严格落实普法责任，以案释法开展普法宣传，把每一次野生动物保护办案和监督活动转化为生动的普法实践，警示和震慑对野生动物的违法犯罪行为，2020年1-8月发布以案释法典型案例20余件。加大法律宣传力度，提升公众的公共卫生安全意识和生态环境保护意识，发布野生动物保护相关法律知识和中央、省、州关于保护野生动物的相关政策、规定50余篇。

通过以上措施，今年下半年，全州检察机关受理的涉野生动物案件较上半年有大幅下降，楚雄州检察机关惩治违法犯罪、堵塞监管漏洞、修复受损生态、提高群众意识的检察多元化办案模式取得了明显成效。（普文乾 刘晓波）