姚安法院“四措并举”让诉讼服务“提档升级”

近年来，姚安县人民法院积极回应人民群众多元司法需求，采取“四措并举”，持续推进一站式多元解纷和诉讼服务机制建设，增强多元解纷实体化运行功能，确保大量案件在诉讼服务中心“一站式”快速解决。

抓强“三个”保障   助推软硬件全面升级

一是强化制度保障。重新修订诉讼服务中心及分调裁工作流程等累计26项制度文件，分解细化各项工作措施，明确时间表、路线图和责任链，全力推动诉讼服务中心“提档升级”。

二是强化硬件保障。诉讼服务中心设立案、保全、鉴定、排期送达、申请再审、缴退诉讼费等窗口，为当事人提供包括跨域立案在内的一站式诉讼服务；设立在线视频调解室、梅葛调解室、人民调解派驻法院工作室、专职调解员工作室。

三是强化队伍保障。在诉讼服务中心安排1名专职诉讼引导员，为当事人提供各种诉讼服务；组建诉调对接团队，由1名法官助理、1名书记员组成；在立案庭设立速裁团队，由5名法官、2位法官助理、5名书记员组成；成立专门送达团队，由2名法官助理、1名驾驶员共3人组成，并配备1辆警车。

整合解纷资源  营造诉源治理大格局

5月28日，全县诉源治理推进会在姚安法院召开，诉源治理工作从“法院主推”上升为“党委主抓”，结合“枫桥式法庭”、“无讼乡（镇）”创建活动，将“万人成讼率”指标纳入姚安县平安建设考核体系。

推广应用“云解纷”平台，吸纳工商联、妇联、教育、人民陪审员、律师等105人组建特邀调解员库，发挥好诉前调解“分流器”作用，守住案件成讼防线。

在全县9个乡镇设立诉调对接工作室，实现人民调解与司法调解的良性互动。与县司法局联合组建6个矛盾纠纷调解指导组负责为全县9个乡镇、77个村提供法律服务和指导全县重大矛盾纠纷化解工作。纠纷调解指导组下沉到村，与基层调解组织、网格员深度合作，联合开展纠纷化解、矛盾隐患排查，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。截止6月30日，全院一审民事、行政案件收案506件，同比下降了4.8个百分点。推行速裁快审案件电子卷宗立案和无纸化办案，以电子档案为主、纸质档案为辅的案件归档方式。

注重“二个”建设  多元解纷加速

加强诉调对接建设。立案庭设诉调对接工作室、在线视频调解室、人民调解派驻法院工作室、专职调解员工作室。加强诉前分流工作，截止6月30日，诉前委派调解212件，诉前调案件占一审立案数量的41.89%，调解成功率达55.3%，在线音视频调解占比32.3%。在线提交司法确认占全部司法确认的91.54%。

加强调裁对接建设。加强调裁对接建设。立案庭设分流员，明确“案由标的双重筛选、立案速裁两次过滤”，对诉前委派不成功的案件，交由速裁团队审理，大量采用要素式、表格式裁判文书，提高当庭宣判案件比例。截止今年6月，速裁团队收案数占全院一审民商事收案数的78.66%，平均结案天数25.05天。

整合部门职责职能  提升诉讼服务质量

保全、鉴定集中办理。整合公安、市场监管等部门职能，增设保全窗口，将保全审查、裁定、复议职能聚集一体，集约办理保全案件。设立鉴定窗口，由2名工作人员组成专职服务团队，将诉前鉴定与诉中鉴定实行归口化集约化办理。

开创“送达”+“调解”一体化模式。围绕全员调的工作思路，将77名网格送达员重新聘请为“网格送达员”+“网格调解员”。将司法事务纳入网格员职责清单，充分利用网格送达员“人地两熟”的特点，在送达的过程对矛盾纠纷开展先行调解，力促矛盾纠纷柔性化解在基层，取得“一举两得”的治理效果。截止今年6月，共委托网格员送达法律文书352件，有效送达率达80%，通过网格调解员先行调解成功，到法院撤诉的案件共23件。送达率的提升、送达周期的减少带动了办案周期的大幅下降，今年全院平均办案周期缩短了15天。（黄幸）