元谋：“四巡四管”打造“五无”水电移民安置区

乌东德水电站建设移民搬迁瓦渣箐安置区共安置了8个村民小组，1210户，4178人。在瓦渣箐水电移民安置区建设项目推进过程中，元谋县公安局坚持“共建、共治、共享”理念，紧抓技防优先，建全三支队伍，推广“四化措施”，推行“四巡四管”联防模式，最终实现瓦渣箐水电移民安置区无矛盾积压、无刑事发案、无安全事故等工作目标。

一、技防优先，撑起立体防控网。通过建立政府主导，公安主抓，社会参与，市场运作的模式，建成惠民利民的智能化、数字化防控平台。一是由政府出资投入321万元，以智慧安防为主线，在安置区主干道、路口、重点路段全面安装技防设施，村社巷道全覆盖，无盲区，达到治安情况全面监控，并将所有视频监控接入县公安局指挥中心大数据中心，存储查询和比对。二是发动群众自发自费安装家庭可视化监控摄像头58个、两车防盗系统车辆185辆。三是推广安装广播宣传系统12套。通过建全技防设施，织起了社区、组团、农户的三级立体智能技防管控网。

二、夯实人防，健全三支队伍。一是元谋县县委、政府在安置区建设起步时就迅速成立指挥部，抽调各部门人员组成，同期介入，处理移民搬迁各类问题。二是移民搬迁入住后，迅速成立管委会，选派1名优秀年轻干部担任管委会主任，管委会的工作人员抽调各组团村干部组成。三是在瓦渣箐水电移民安置区建设起步时，元谋县公安局同步介入，建立标准警务室一个，配备1名民警+5名辅警+5名飞马巡特队员，配齐装备。指挥部、管委会、警务室三支队伍负责整个安置区的维稳工作，履行矛盾纠纷调解员、社情民意收集员、便民服务代办员、政策宣传员职责，充分发挥基层党组织凝聚人心、宣传发动、化解矛盾的战斗堡垒作用。

三、推广“四化措施”，确保矛盾不上交，服务不缺位。按照“全面覆盖、方便管理、界定清晰”的“小网格、大防控”的理念，依托网格管理，创新推出“四化措施”。一是坐班化解，即警务室民辅警在警务室坐班接受群众问题反映并组织调解。二是进村化解，即警务室民警会同村干部、组团网格员进村摸排、调解矛盾纠纷。三是集体化解，即派出所会同司法、管委会、组团对代表性、倾向性民意、纠纷集中进行疏导、调解。四是上门化解，即警务室民警定期上门回访矛盾纠纷化解情况，做到“小矛盾不出村、大矛盾不出乡，小事不出安置区、大事不出指挥部，矛盾不上交、服务不缺位”。

四、推行“四巡四管”联防模式，搭建全民参与的共建共治共享的社会治安治理平台。一是由分管局领导直接牵头，组建一支20人的飞马巡特警大队专业巡防队伍，定时开展武装巡逻。二是由派出所所长牵头，以警务室民辅警为主，组建一支日常社会治安防控、安保队伍，每天不定时开展巡逻防控。三是由指挥部牵头，组建8支由村小组长、村干部、党员干部、退伍老兵、热心群众等组成村治安联防队，每天定时及重大节庆日开展巡逻防控。四是建立视频控制室，将公共区域摄像头连接到控制室并在LED大屏上实时显示视频画面，由值班人员开展视频监控巡逻。全面形成“群众自管自助、邻里互管互助、集体群管群助和公安机关专管专助”的联防模式，形成群众“人人为我站岗、我为人人放哨”的群众共防局面。

自创建无发案智慧安防村社以来，水电移民瓦渣箐安置区按照“智能技防+3+4+N”的总体要求，建强“三支队伍”，做实“四化措施”，做精“四巡四管”，实现了水电移民瓦渣箐安置区无矛盾积压、无刑事发案、无安全事故等工作目标，安置区呈现了发案大幅下降的良好治安形势，目前，水电移民瓦渣箐安置区已被创建成元谋县无发案智慧安防示范村社。