大姚县：“1234”工作法构建平安和谐“库区”

近年来，大姚县以巩固提升“省级先进平安县”成果为抓手，紧盯水利水电移民信访工作的热点、难点，采取“1234”工作法消化信访存量、遏制信访增量、防止信访变量，做好移民搬迁“后半篇文章”，着力推进平安和谐库区建设。

“1”即搭建一个平台。紧紧围绕“搬得出、稳得住、能发展、可致富、奔小康”的移民工作总体要求，强化移民信访工作组织领导，县委政法委统筹建立大姚县大中型水库移民信访联席会议制度，搭建信访工作平台，成立移民信访工作领导小组，定期召开专题会议研究信访工作，县搬迁安置办设立“信访办公室”，落实两名专职人员负责信访工作。全县移民群众较多的4个移民乡镇落实了分管领导和专职人员，聘用了4名乡级信访工作协办员和10名村级信访联络员，配置了办公设备，聘请了法律顾问参与信访工作。5年来，积极争取800多万元工作经费专项用于移民信访维稳工作。

“2”即建立两项机制。一是建立矛盾纠纷排查化解机制。县委政法委统筹县信访局、县搬迁安置办等部门落实“一线工作法”，组建工作专班下沉村组宣传移民政策，排查矛盾纠纷，化解移民诉求。二是健全社会稳定分析研判机制。县政府定期对移民群众来访进行接待，同时，每季度召集大中型水库移民信访工作联席会，分析研判库区信访形势，及时预警研判，发现问题提前报告、提前介入、提前处置。

“3”即抓实“三定”措施。一是定期化解积案。建立“主要领导挂帅、班子成员出征、干部职工主战”的机制，对符合移民政策且能用资金解决的，通过争取各方资金从快解决；对诉求合理但现行政策无法解决的，扎实做好政策解释和思想疏导工作；对无理诉求的，在开展政策宣传的同时坚决给予回绝。二是定期下访回访。结合观音岩移民安置收口扫尾工作，县搬迁安置办每周安排一名班子成员带队，协同县委政法委、县信访局等部门到矛盾问题多发的湾碧乡，会同乡村组干部共同接访移民群众，共同研究移民安置扫尾工作，现场解决信访问题。三是定期案件评查。建立信访案件集中评查制度，由县信访局牵头，每年挑选部分典型案件开展集中评查，组织部分人大代表、政协委员和法律顾问参与案件评查，进一步提高信访案件办理质量，夯实信访基础业务。

“4”即办好四件实事。一是抓资金兑补“稳民心”。按季兑付移民补助，按照“后期扶持直补人口600元/年”标准，按时向4037名移民兑付后期扶持补助；按照“移民逐年补偿人口344.2元/月”标准，按时向2495名观音岩移民兑付逐年补偿金，通过及时兑付后扶补助，让移民群众吃下“定心丸”。二是抓后扶项目“补短板”。五年来，全县累计投入项目资金4507万元，实施后期扶持项目49个，移民村组水、电、路、通信等基础设施得到大幅改善，移民群众获得感和满意度稳步提升。三是抓项目投入“分红利”。通过项目建设，探索实施能让移民直接受益的项目。四是抓技能培训“受关怀”。采取“先培训后补助”“就业创业奖补”的方式，开展移民技能培训，不断增强移民内生动力。

据了解，近五年来大姚县移民信访量从2013年金沙江观音岩水电站移民搬迁启动时峰值期的1100件，大幅锐减至2019年的41件，移民群众信访逐渐向民生诉求转变、向理性平和表达诉求转变，有力维护了全县社会和谐稳定。（吴亮、王洪）