元谋县公安局黄瓜园派出所：“五创新抓五警”创队伍正规化建设示范标杆

自开展“治庸懒、强担当、树新风”主题实践以来，元谋县公安局黄瓜园派出所坚持党建引领，以问题为导向，以改革为突破，以创新为驱动，以创建队伍正规化建设示范标杆为目标，积极探索队伍管理新思路、新办法、新举措，创新推出五个举措抓实政治建警、学习强警、荣誉励警、从优待警、从严律警，激发队伍新活力，注入队伍新动力，做到民警工作作风大改观，队伍整体形象大转变，能力素质大提高，助推派出所各项工作提质增效，一季度综合考核排名跃居全县前列，辖区群众安全感满意度大幅提升。

创新推出“1+1”先锋工程，抓政治建警有力度。紧紧咬住党支部因问题整改不到位、不彻底，党支部及党员先锋作用发挥不好的问题，实施“1+1”先锋工程，焕发党支部活力，激发党员动力，增强抓党建带队建促发展的引领带动作用，党支部从软弱涣散争先晋位为全局示范党支部。推出“1个党小组＋1个中队”联系共建。充分发挥党小组引领辐射作用，以“提升中队战斗力、突显党员先锋作用力、凝聚民辅警向心力”为原则，推出党小组与中队联系共建。由刑侦、交警中队长分别担任党小组组长并作为后备干部培养，把中队4名民警培养成为派出所工作的“多面手”，两个中队多次被评定为“党员先锋岗”；推出“1名党员＋1名辅警”联责共保。充分发挥党员示范带动作用，以激活辅警队伍内动力、提升辅助能力和水平为目标，实行党支部8名党员与8名辅警一对一帮带、帮教和责任捆绑。从思想、纪律、业务、服务等方面党员与结对辅警进行帮带，并负责监督管护，力争把他们培养成“作风硬、业务精、能补位”的辅助手。2名党员被县公安局评为“优秀共产党员”，2名辅警被县公安局评为“优秀辅警”；推出“1支党员突击队＋1项重点工作”联动共进。充分发挥党支部攻坚堡垒和党员先锋作用，围绕派出所重点难点案件侦办、重大矛盾纠纷调处和陈年累积户口办理等疑难杂症，由所领导、业务骨干共4人组成突击小队，集中攻坚群众反映最强烈的问题，侦办疑难案件3件，调处难点矛盾纠纷20起，办理疑难户口业务55人次。

创新推出“4个一”联学机制，抓学习强警有广度。紧紧抓住队伍工学矛盾突出、学习主动性差、政治理论武装不足、精气神不佳导致工作拖沓、效率低的问题，实行“一课一廊一载体一通报”的“4个一”联合学习机制，提高民辅警能力素质，提振队伍精气神，提升工作效率和能力。自2020年以来，查处治安案件123件，同期相比上升720%，破获刑事案件6件，同期相比上升200%，服务群众118人次。推出“一周一夜课”集中学。每周星期一晚上组织全体民辅警学习两个小时，以政治理论学习为重点集中学习，每次学习有记录有交流，不定期开展测试，将政治理论学习化为行动自觉。创建“一条文化长廊”引导学。充分利用楼道、办公室空墙面等有限空间，精心打造出具有浓郁文化气息的文化长廊，让民辅警接受文化熏陶凝聚警心，又做到提醒警醒激励斗志，使派出所真正成为民警成长的“家园”、生活的“乐园”，为民辅警创造一个和谐的警营环境。运用一个手机APP广泛学。以“学习强国”手机APP为学习载体，要求全体民辅警必须下载使用APP进行日常学习，把学习强国作为日常学习新渠道和线上学习主阵地。用碎片化时间读文章、看新闻，学新知识，知晓国家大事，了解时政要闻，破解工学矛盾和集中学习的难题，激发民辅警经常学、主动学、深入学，提升理论素养，提振队伍士气。利用“一月一次通报”督促学。确保学习达到目的和效果，由内勤民警每月对全体民辅警学习笔记进行检查，学习强国积分进行排名，对学习情况实行动态监测，从过去被动的“要我学”转变为“我要学”，全所上下形成“比学赶超”的氛围。截至目前，开展“周一夜课”11期，交流发言12次，25名民辅警安装下载学习强国APP，发出督促通报5期。

创新推出“四色六星”励志榜，抓荣誉励警有亮度。紧盯队伍管理中的短板不足，集体荣誉感缺失、职业归属感不强、工作中患得患失等问题，推行“四色六星励志榜”对全体民辅警履职尽责情况进行每月评比，分色定星，晒出“成绩单”，曝光“问题清单”。2名民警因工作成绩突出被县公安局通报表扬，1名民警被列入后备干部人才库培养，1名民警、1名辅警因工作特长被选树为典型进行培养。星色量化标准。用“红、黄、蓝、黑”四种颜色分别代表“优秀、好、一般、差”四种星等级，把理论学习、执法执勤、服务群众、岗位职责、纪律作风、日常管理等6个方面作为星级评定标准内容，用百分制计算，90分以上评定为“优秀”等次，80至89分评定为“好”等次，60至79分评定为“一般”等次，60分以下评定为“差”等次。评定原则程序。以县局制定下发的考核实施细则及考核指标为基础，细化任务定岗到人，坚持公正公开原则，每月对民辅警6个星级内容进行一次评定，通过民辅警自评、交叉互评、所领导审核、公开公示、按色上星、适时调整等程序开展评定。结果运用充分。对12个月“六星”工作评定结果持续保持“红色”的民辅警，在评先评优、干部选拔时优先推荐；对评定结果连续3个月或者年度中有6个月为“黑星”的民辅警，要求写出自检自查情况说明并向全体民辅警作检讨、做承诺。

创新推出“五小制度”暖警心，抓从优待警有温度。紧紧围绕警力少、任务重、加班多、休息少、压力大、顾家少、愧疚大等问题，推出爱警暖警“五小制度”，打出一套从优待警“组合拳”，警营温馨指数提升，民辅警幸福感归属感增强，队伍凝聚力、向心力、战斗力进一步提高。实行强制休息制度。民辅警连续加班36小时强制休息，值班要强制轮休补休，每月休息不少于4天，彻底扭转拼体力、拼健康的现象，确保民警身心健康。实行走访慰问制度。对民辅警及其父母、配偶、子女因重大伤病住院治疗的，由所领导前往看望慰问，同时掌握了解民辅警家庭情况，帮助化解因工作而无暇顾及家庭所产生的家庭矛盾纠纷，解决后顾之忧。实行陪学陪考制度。凡是民辅警子女在中高考、特长晋级考试、参加大型演出等重要时期，安排民辅警陪伴子女考试、演出，让民辅警一起见证子女成长，为民辅警营造和谐幸福的家庭氛围。实行月月文体活动制度。每月组织一次以“健康、快乐、团结、互助”为主题的“篮球、乒乓球、象棋、扑克、书法、唱歌、演讲、登山”等警营文体活动，做到强身健体，又缓解工作压力，提升了团结协作意识，和谐了警营。实行一日三餐保障制度。把提高民警食堂伙食质量和无条件保障温饱作为惠警政策的一项重要内容，聘请专职厨师，提高伙食质量，让民警“吃得营养、吃得健康”，出警加班“有饭吃、吃热饭”。截至目前强制2名民警休息2天，走访慰问生病民警家属2人，帮助解决家庭纠纷1条，安排1名民警陪考，组织开展文体活动5次。

创新推出“小督察员”轮值日，抓从严律警有硬度。紧紧依托问题为导向，以主题实践和“以案促改”队伍教育整顿为抓手，从队伍管理松懈、部分民辅警迟到早退、在岗不在位等懒散慢问题入手，推出民警轮流当所上“小督察员”值日活动，让“小督察员”民警在监督他人指出问题时也能做到自我警醒，促使民辅警自觉严格遵守好各项规章制度。简单化运行模式。全所10名民警都是“小督察员”，每天由1名民警当好“小督察员”。结合“四色六星”励志榜的评定内容进行细化，从上下班、接处警、服务群众、案件办理、岗位职责、办公室卫生、警容风纪等方面开展督察。便捷式操作流程。每天值日的“小督察员”次日将督察情况反馈给内勤，并进行统计汇总，每周召开会议由所长通报督察情况，并要求限期进行整改。严肃性问责处理。对督察发现的问题及整改情况，纳入“四星六色”范围进行综合考核评定和结果运用。对整改认识不深刻、态度不端正、效果不明显甚至消极怠工的，所长对民警进行责任主体提醒谈话，并写出情况说明上报县局党委审核进行问责，辅警辞退。截至目前，发现并整改苗头问题31个，有效预防民警违纪违法案件发生。

队伍建设是公安机关的主题，然而加强派出所队伍建设是引领公安队伍正规化、职业化、专业化的方向，是提升公安队伍职业素养和专业水平的重要途径。通过坚持党建引领，大胆探索，改革创新求变，黄瓜园派出所着力打造出一支铁心向党、铁志守纪、铁胆勇为、铁肩担当的过硬公安队伍，队伍正规化建设迈上了新台阶，全所上下戮力同心谱写新时代公安工作新篇章。 （李金禧）