永仁县“五个三”模式推进雪亮工程建设
永仁县维的乡采取“三个一点、三化、三不增加、三个延伸、三个加强”的“五个三”模式，有效解决了地方财政资金不足、基础设施薄弱、施工整合难度大、运维成本高、巡防联动慢等困难，形成了运营商积极建、党委政府支持建、群众乐意建的工作局面。首期2019年底投资9万元在维的乡安装和整合视频监控探头240多个，覆盖7个村委会84个村民小组，覆盖率达100％，对巩固提升群众安全感满意度发挥了积极作用。
一、“三个一点”筹资，小杠杆撬动大项目
永仁县通过“三个一点”筹集资金，有效解决雪亮工程建设的资金瓶颈，以维的乡7个村为试点，以点带面推动63个村（社区）有序推进雪亮工程建设，实现了小杠杆撬动大项目。
（一）营运企业出点物，舞动龙头。雪亮工程需要有大量的资金支持，前期建设将给地方财政带来巨大的资金压力。永仁县充分调动运营企业的积极性，把雪亮工程与运营企业的业务发展有机结合，号召企业与群众合力来建设，调用企业自身成熟的网络资源和维护资源，为政府搭建公共安防系统平台，大幅节约项目建设资金，并对摄像头、光猫、机顶盒等设备做出礼包优惠，惠及百姓。目前，永仁电信、移动两个运营企业投入摄像头、光猫、机顶盒等设备1134套，建设雪亮工程24个村委会、217个自然村1210户农户。
（二）群众出点力，推动落地。党员带头，党建引领，开展集中宣传23场（次）1200余人次，召开APP培训会议2期822人次，培训658名网格员熟悉掌握流程，以“一部手机治理通”为载体，发动群众办理礼包免费安装摄像头，加入政府安防体系和电信安装维护体系，个人用户使用APP就成为监控员、户户都是监控点，实现看家护院、看老护幼、看塘守地。首批1210户农户的积极参与，发挥了示范引领作用，得到了广大群众认可，有效推动雪亮工程建设落地。
（三）集体出点钱，带动落实。永仁县利用“一事一议”政策，从村组集体资金中筹集建设资金，稳步有序推进雪亮工程建设。集体资金主要用于各村（社区）聚居点的监控中心，利用农户现有网络安装监控设备，由村集体经济补助设备电费，并建立执法部门获取有效线索有偿付费制度等。目前，已建设的24个村委会217个自然村筹集集体资金32万元，重点建设集中点监控等硬件建设。
二、“三化”运用，小项目发挥大作用
将每户安装监控摄像头与网格化管理、“一部手机治理通”有机结合，加快推进社会治安综合治理信息化系统建设，有力促进社会环境平安和谐，小项目发挥大作用。
（一）集约化抓区域统筹。以重点路口科学布点，最大限度地缩小监控盲区，提高监控覆盖面。一是行业融合。探索建立统一的运维管理平台，有效解决技术标准不统一等问题。在雪亮工程建设中充分发挥“一部手机治理通”APP的互通互融功能，做到跨行业的技术有机统筹，为雪亮工程与“一部手机治理通”全面融合奠定基础。二是城乡联动。加快农村公共区域、城乡接合部视频监控建设，进一步提高农村视频监控覆盖率、联网率。推动雪亮工程纳入智慧城市建设规划，同步设计、同步推进，逐步实现统一平台、统一联网，统一建设、统一运维。三是区域平衡。对于维的、猛虎、中和、永兴4个乡镇33个村委会等相对欠发达地区，以补点扩面、提高覆盖率、大力发展联网为主要工作，加快基础设施建设。对于永定、莲池、宜就3个乡镇30个村委会（社区），充分运用数据挖掘、智能预警等前沿科技，加快推进集成应用。
（二）共享化抓标准对接。统一监控设备参数标准，确保全力推进视频联网和共享，纵向推进县、乡、村（社区）、组四级监控级联汇聚和互联互通，横向分级有效整合“一部手机治理通”、公安、城管、教育、环保、交通、水务、林业等各类视频监控资源；抓系统对接，运营商及时制作对接运行操作指南APP，确保对接高效安装，推动公共安全视频图像信息交换共享平台建设，实现与7个乡镇综治中心、公安机关联通共享，促进各有关部门视频资源的全面联通接入；抓机制对接，按照统筹需求、分级管理原则，建立健全跨地区、跨部门公共安全视频图像信息共享应用机制、安全使用审核制度，做到主责机关及共享利用单位的权限分级管理、公共安全与专属资源的区别对待。
（三）实战化抓运用效能。挖掘运用功能，拓宽运用领域，既满足治安管理、乡村管理、交通管理、应急指挥等需求，还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，考虑一键报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动，实现社情分析、群防群治、信息发布、对话喊话指挥调度，提高运用效能；拓宽运用领域，主动服务社会治理，探索视频图像信息在生态建设与保护、安全生产、防灾减灾和精准扶贫等领域的应用，确保应用效能最大化；依托大数据技术，强化对海量信息的关联分析、碰撞比对，提升预测预警预防能力，提高整体防控水平。维的乡“雪亮工程”+“一部手机治理通”模式，提升运用功能。“雪亮工程”对党建工作发挥了积极的作用，特别在“议事·学习日”中，通过“雪亮工程”随时掌握各党支部学习情况和动态，有效的提升了学习质量。
三、“三不增加”，小事情办成暖心事
紧紧围绕乡镇发展、管理、服务三大任务，充分整合人力、财力、物力等资源，与“一部手机治理通”有机融合，建立“政府、企业、村民的‘三赢合作’做法”，把小事情办成赢得民心的暖心事。
（一）不增加乡镇负担。永仁县整合7个乡镇综治工作中心、63名村治保调解员的力量，集中办公。建立平安建设联创、矛盾纠纷联调、社会治安联防、社会管理联抓、重点工作联动、突出问题联治的“六联”工作机制，综合承担社会治理工作职能，有效整合了资源，减少了繁琐的中间环节，集聚了工作合力，推进了工作全覆盖又突出重点，灵活、便捷、高效、务实，接“地气”。
（二）不增加人力投入。在建设过程中依靠运营企业的技术和人员力量，按照谁建设谁负责的原则，运营企业建立了技术指导队伍、各级终端值守巡查队伍和专业维护队伍3支专门力量，负责监控室的正常运转、监控设备检修，并设立备件库，确保出现故障能够及时维修和排除，不增加乡镇和村（社区）的人力投入。
（三）不增加群众负担。村民办理业务礼包免费安装摄像头加入安防体系，运营企业调用自身成熟的网络资源和维护资源，搭建公共安防系统平台，为用户提供高速监控产品及售后服务。引导村民办理电信监控礼包，“零”门槛打造公共安防体系，成本低、速度快、风险小，不增加群众的负担。维的乡的鲁村投入村集体经济1万元，并发动农户积极参与，在进出村子的所有路口、公共服务场所及自来水厂等重要设施安装安防摄像头30个，并将原有的20个监控摄像头接入联网监控平台，形成了一张覆盖10个村民小组的安全防护网，守护的鲁村的平安，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。
四、“三个延伸”，小工程激发大功效
把雪亮工程作为有效提升群众安全感满意度的实在举措，加快了平安乡村的建设步伐，为永仁县乡村振兴保驾护航，深小工程激发了大功效，受村民好评。
（一）作为“一部手机治理通”的延伸。永仁县把雪亮工程作为有力抓手，结合“一村一警务助理”新警务、网格化管理、平安建设等工作开展，658名网格员通过“一部手机治理通”和APP视频监控等功能，实现了治安防控、一键报警、矛盾纠纷调处、视频会议、社会稳定风险防控、信访问题化解等6大功能，织密了立体化社会治安防控网络。通过视频监控系统为强化乡村综合管理、排除隐患、预防打击不法行为、矛盾纠纷事实还原和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料。维的乡通过雪亮工程破获刑事案件2件，调解处理矛盾纠纷23件，做到了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。
（二）作为天网工程、平安城市等视频监控全覆盖工程的延伸。雪亮工程以各家各户的信息系统为基础，通过视频监控布点，形成针对农村地区治安防控的监控项目，实现治安防控“全覆盖、无死角”。雪亮工程将“互联网+”的人脸识别、大数据、云计算等新技术融入了社会治安防控体系的建设中，有效形成对天网工程、平安城市等视频监控全覆盖工程的巩固和延伸。通过71个三级综治中心建设，治安防范措施进一步延伸到群众身边，形成广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范的格局。
（三）由单一措施向多元化措施的延伸。永仁县实施的雪亮工程实现了乡镇、村社区、村民三级视频监控网络联网联控，让村民可以通过手机APP观看村里发生的事情，同时也让村民的眼睛变得更加“雪亮”，极大地激发了村民参与治安防控和村务管理的热情，更有助于雪亮工程的触角延伸到村务管理。的鲁村是麻栗树水库的上游，环境治理关系到库区水质。的鲁村借助雪亮工程，对河道、溪流、库区的垃圾堆放、污水排放等情况进行全方位的视频监控，做到及时掌握，“一目了然”，有效地减少了水源地的污染。据统计，雪亮工程有效地制止了群众乱倒垃圾行为52人次，发现村内“两违”建设3起，在新农村建设中发挥了积极的作用。
五、“三个加强”，小细胞巩固大平安
永仁县维的乡雪亮工程示范点建立的网上网下相结合的立体化防控模式，提升了巡防工作的针对性、时效性，各部门资源共享、互联互通，矛盾“早知道、早发现、早处理”，群众安全感大大提升。在此基础上，该县通过“三个加强”激活雪亮工程小细胞，巩固了全县大平安。
（一）加强宣传，提高治安防控的科技化和信息化程度。开辟APP的宣传功能，推出以案释法、法律小故事、政策法规等宣传知识27期。通过QQ群、微信群、“一部手机治理通”等信息化手段，加强警民互动，发布重要治安信息，开展法治教育，提高群众防范意识，抓好治安防范工作。结合法律“七进”活动，发放雪亮工程专题宣传册1万余份，开展咨询1000余人次，调动了全社会和广大群众参与支持雪亮工程建设的积极性与主动性，增强了群众对社会治安的满意度和责任感，营造了“人人参与平安建设、人人享受平安成果”的良好氛围。
（二）加强建设，创建美丽平安乡村。“雪亮工程”+环卫+“一部手机治理通”一体化模式，有效遏制了乡村刑事案件尤其是盗窃案件的发生，促进了乡村社会治安形势的根本好转；监管形成常态化，遏制了乱倒垃圾等各种不文明行为。维的乡将道路沿线环境综合整治和雪亮工程紧密结合，动真碰硬，拆违治乱。利用监控随时观察破坏环境卫生的不良行为，对集贸市场、校园周边等重点区域综合整治，及时制止和拆除各类违章建设21处，清理规范户外广告牌71处，清理乱堆垃圾10余吨。
（三）加强管理，提升工程建设效能。永仁县通过综治中心对雪亮工程进行规范管理，目前已搭建了1个县级、7个乡镇级、63个村社区级和658个片区网格的四级用户平台，并整合各职能部门资源形成了五级联动机制。以“实时发现、及时化解、便民为主”的原则，通过“互联网+网格”的思路，以信息化手段实现全方位、多元化的社会治理模式。通过雪亮工程建设，推进农村安全防范无死角向综合化、网格化管理转变，实现基层服务和管理精细化、精准化，进一步激发村民参与治理的积极性和主动性，推动群防群治、开放共治，不断巩固提升群众的幸福感和满意度，助力乡村振兴。