用汗水浇灌收获  以实干笃定前行

——2019年全州政法工作亮点经验采撷

2019年，全州政法机关以做好新中国成立70周年安保维稳工作为主线，以扫黑除恶专项斗争为牵引，以平安法治楚雄建设为抓手，为深入实施州委“1133”战略、推进彝州高质量跨越式发展、全面建成小康社会创造了良好的社会环境和法治环境。

坚持党对政法工作领导不动摇。坚持“四个自信”、树立“四个意识”，把坚决做到“两个维护”、坚持党的领导作为最高政治原则、坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。2019年，全州政法机关共举办各类学习（培训）229场次、2.16万人次，开展党的十九届四中全会精神学习（培训）81场次、0.78万人次，全州政法机关有472名个人、143个集体受到州级以上表彰奖励，涌现出“全国最美基层民警”的武定县公安局民警李文芝、“全国民族团结进步模范个人”李开华等一批先进模范人物。　

扫黑除恶专项斗争扩战果。以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求推动中央扫黑除恶第20督导组督导反馈问题整改落实，确保问题整改“清仓见底”，推动扫黑除恶专项斗争取得新战果，2019年，全州政法机关共打掉涉黑涉恶犯罪团伙32个，破获刑事案件466件，刑拘犯罪嫌疑人497人，查封、冻结和扣押资产14570万元；批准逮捕64件259人，提起公诉48件378人；一审受理39件322人、判决29件222人。楚雄州被评为全省扫黑除恶专项斗争先进州市。

全州法院聚力攻坚执行难。2019年，全州两级法院共受理各类案件21471件，其中执行案件13193件，案件执结12489件，执结标的13.36亿元，公布失信被执行人4005人次，限制高消费7074人次，拘留293人次，集中兑现执行款600余万元。州中院荣获“全国法院文化建设先进单位”，市法院获“全国法院审判管理优秀业务单位”，州中院民二庭庭长倪志敏获得“全国模范法官”，市法院民二庭庭长段莉萍进入全国法院先进个人，洒鸡口法庭执行员杨柏先荣获全国法院“基本解决执行难”工作先进个人荣誉称号。

全州检察机关职能实现新拓展。保障和促进民营企业健康发展，全州两级检察机关办理涉民营经济批捕案件13件15人，民事监督案件53件，公益诉讼案件25件，发出检察建议25份；把公益诉讼融入州委推进绿色发展决策部署，立办公益诉讼案件813件，发出检察建议453份，整改回复率99.3 %；深入推进“一号检察建议”落地，用情呵护未成年人健康成长，建立未成年人检察工作室4个，全州两级检察院11名检察长、28名副检察长、61名检察干警受聘担任法治副校长，全年开展“法治进校园”巡讲165场次。

打击整治突出违法犯罪成效显。2019年，全州公安机关共立刑事案件10589起，破获4412起，破案率41.7%；立命案31起，破获32起（破积案1起）；发现受理治安案件22765件，查处18105件10643人；检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1115人，提起公诉2673人；审判机关共受理各类案件38803件，结案32316件，为农民工追回拖欠工资30余万元。

普法依法治理工作强担当。10县市初步形成青少年法治宣传教育基地为核心、法治文化街（长廊、广场）为补充的法治文化阵地。2019年，10县市共承担各类讲解任务2544场次，接受警示教育27.31万人；全州律师办理案件14009件，办理法律援助案件2370件，办理公证事项1821件，办理司法鉴定案件2040件；建成1个州级、10个县市级、103个乡镇公共法律服务中心、1100个村社区法律服务工作站，安装发放法律服务机器人62台；全州3241名开展行政执法人员培训考试工作，考试通过率为67.8%。楚雄州创建“全国‘放管服’改革示范州”和牟定县创建“全国法治政府建设示范县”通过省级评审。

深入推进矛盾纠纷排查化解不停步。完善“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动工作体系，发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解工作体系中的基础作用。2019年，全州开展社会稳定风险评估68件，经评估后暂缓实施1件；排查出各类矛盾纠纷21409件，调处成功19196件，调解成功率为91%；受理群众来信来访12057件（批次），及时受理率达99.3%。元谋县矛盾纠纷及信访问题“4+2”化解工作机制得到司法部高度肯定，其经验在全国推广。

综治维稳基层基础工作全覆盖。按照“一中心、两平台、四张网+N”的模式，建成州、县市、乡镇和社区（村）级综治中心1214个，建成率达100%；积极探索以党建为引领，以“互联网+手机+治理”、“一部手机治理通”为平台的基层治理网格化服务管理新模式，目前基层治理入格事项达114项，初步实现了“人在格中坐、事在网上办”的信息化、智能化基层社会治理目标；“雪亮工程”建设深入推进，治安防控全覆盖、无死角。

平安创建活动得到新巩固。不断深化“五级联创、十进十创”等基层和行业平安创建活动，省级先进平安县市创建率达90%、州级“先进平安县市”和“平安乡镇”创建率均达100%，“平安村社”和“平安村组”创建率均达98%，平安户创建率达95%。全州群众安全感满意度居全省第2位。楚雄州被评为全省综治维稳（平安建设）工作先进州市，双柏县、大姚县被评为全省先进平安县市。

法治楚雄建设迈出新步伐。统筹协调推进依法治州，成立州委全面依法治州委员会,积极开展法治政府示范创建,提高立法质量,加强执法监督,聚力营造法治化营商环境。2019年，公安机关破获经济案件251起，抓获犯罪嫌疑人117人，挽回经济损失1935万元；审判机关受理各类民事案件21471件，受理执行案件12768件、执行到位资金11.34亿元；检察机关受理公益诉讼案件791件，发出检察建议406份；司法行政机关办理法律援助案件2935件，为受援人挽回经济损失9800多万元。

政法领域改革稳推进。按照中央、省委和州委的统一部署，着力打好深化政法领域改革攻坚战，全州法院全面推开内设机构改革，内设机构由126个调整为75个，机构数量减少40.5%。；州检察院组建了8个业务部门，基层院按照5—8个部的模式进行改革，改革后机构数减少了51%，实现办案组织的扁平化、专业化。公安机关持续推出改革服务新举措，新增和上线了一批便民利民服务事项及举措，初步实现“网上办、刷脸办、自助办”。全州政法机关坚决落实各项改革部署，攻坚克难，蹄疾步稳，克期完成了机构改革任务。