“五定”解信访积案 用情护群众“权益”

2024年2月29日，昭通籍务工人员申某某、申某到国家信访局上访，反映2020年在元谋县乌东德水电站移民安置项目施工，被某某建工集团拖欠工程款约142万元，多次讨要一直未支付的问题。知悉情况后，元谋县采取定领导组织、定稳控措施、定解决方案、定偿还期限、定和谐基调的“五定”工作法，全力协调相关部门组织推动化解，努力维护社会和谐稳定。

一是定领导组织。破解信访难题，元谋县从领导包案开始，明确包案领导、包案责任人，形成“一案一档”“一案一策”的包案化解工作格局。接到信访反馈后，元谋县委主要领导作出批示并亲自负责牵头推进化解，组成由相关县处级领导协调有关职能部门的化解工作专班，层层压实责任，坚决克期完成积案化解工作任务。

二是定稳控措施。立足群众视角，站稳群众立场加强各部门联动，政法、信访与法院、司法行政、人社、搬迁安置办等单位部门通力协作，建立信息互通“桥梁”，迅速启动群众维权讨薪案件“绿色通道”，将案件推入“调解快道”。灵活采取“线上+线下”“电话+微信”多元调解方式，电话与双方当事人沟通，发现案件事实清楚，权利义务明确，证据确实充分，在认定基本事实基础上及时制定稳控措施、化解方案和应急处置预案。

三是定解决方案。坚持“能动司法”理念，以“一案一策”方式专题研究，强化与驻京工作组协同联动，多次通过电话、微信视频线上连线，充分听取申某某等人的诉求，多方联动做好引导工作，成功劝服申某某等人返回元谋。本着以人为本，为民办实事的原则，相关县处级领导牵头组织有关部门与双方当事人进行3次面对面调解，给双方当事人讲法律、讲情理、做思想工作，引导当事人换位思考，“面对面”协调提高工作实效，最终双方就工程尾款支付问题初步达成一致意见。

四是定清偿期限。经调解，双方当事人签订了《人民调解协议书》，约定于2024年6月28日前支付所欠尾款。同时，建立工作台账，依据时间节点对协议履行情况进行全程跟踪、监督，提醒并督促当事人主动履行义务，促进案结事了，做到闭环管理，最大限度维护当事人的合法权益。至此，一件跨度4年多的信访积案终于进入实质性化解阶段。

五是定和谐基调。为真正实现“案结事了、事心双解”目标，组织专班对已化解的重点积案进行回访评价，对已办结但有可能出现重复上访的，做好政策解释和思想疏导工作，对承办单位进行指导，压实工作落实，实行一案一通报、一案一小结，真正把构建和谐基调的落脚点放在“完全解决问题”上。对责任落实不力、工作推进缓慢的，严肃追责问责，确保落实有反馈、效果有评估，巩固事心双解效果，为全国“两会”营造了和谐稳定的社会环境。

2023年以来，元谋县强化信访“治重化积”工作，以“五定”工作法，深入推进信访工作法治化，全面压实工作责任，综合运用多元化解方式，整合多方力量，用心用情处理好每一件民生实事，有效推动信访积案化解，更好地把信访制度优势转化为治理效能，把“问题清单”转化为“成效清单”，用群众“脸色”检验工作“成色”。截至目前，元谋县共化解信访积案186件，其中：化解国家、省州交督办重要信访案件31件，县级党政领导包案化解信访积案29件，化解率均达100%；化解乌东德水电站建设征地移民搬迁安置信访积案126件，化解率达86.30%。