基层治理如何做，这个乡镇有妙招
大姚县三岔河镇位于大姚县城西北部，距县城52公里，全镇辖国土面积306平方公里。东与大姚县石羊镇相依，南与姚安县左门乡地索、祥云县米甸镇相邻，西与宾川县拉乌乡接壤，北接大姚县三台乡、铁锁乡 ，由于地理位置的特殊性，大姚县三岔河乡深度加强基层治理体系和治理能力现代化建设，始终坚持乡镇综合行政执法部门改革，紧紧围绕“一张清单明权责、一颗印章管审批、一支队伍管制法、一体协同强治理”四个一目标要求，通过机制体制优化调整，人力物力财力等资源整合统筹，全面推进“四个一”改革工作，持续有效的提升了基层治理效能。
充分整合执法力量，“一支队伍管执法”
改革前：
三岔河镇21个拥有执法证的队伍是分散在社会事务办、林草、司法、自然资源、农业农村等部门，且部分执法机构人员编制偏少。由于执法主体多元、执法力量散弱，过去执法常存在“单兵作战”效果不佳、“联合作战”协调困难，以及“看得见管不着、管得着看不见”等老大难问题。
为破解这些执法难题，三岔河镇按照“属地管理、条块结合、以块为主”原则和权责相适、关口下移、缩短执法办件、提高执法效率的要求，打造权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的综合行政执法模式，镇级出台了《三岔河镇基层综合行政执法改革实施方案》《三岔河镇综合行政执法队》《三岔河镇综合行政执法案件法制审核小组》三个文件，由取得执法证的正式在职在编人员组成了镇综合行政执法队，在三岔河镇综合行政执法办公室的领导下，统一行使赋予本镇的综合行政执法权，以三岔河镇人民政府名义开展执法工作，行政执法文书加盖镇人民政府印章，做到“一支队伍管执法。
依法精准放权赋能，“一张清单明权责”
改革前：
执法层级较多，同一层级部分执法部门职责边界存在交叉，一定程度上存在选择性执法、重复执法和自由裁量不当等群众反映强烈的突出问题。
为解决这些难题，三岔河镇主动学习政策，全面掌握乡镇基层需要，制定行政职权运行流程图，将纳入便民服务中心政务服务标准事项91项、行政职权事项86项和县级部门赋予乡镇行使的行政职权事项5项，以清单形式赋能镇级综合行政执法队集中行使，同步明确综合行政执法部门与行政主管部门职责边界，建立协调配合机制，形成监管与执法的最大合力，减少工作环节，规范行政裁量权，明确每个环节的承办机构，办理要求、办理时限，有效提高了行政职权的运行规范化水平。
全面优化办理流程，“一颗印章管审批”
通过系统整合，将原乡镇站所分散受理的审批服务和公共服务事项，以乡（镇）人民政府名义统一受理、办理各类依申请政务服务事项，实现了服务模式由“分散受理”向“全科受理”的转变。全镇整合10万资金对政务服务中心进行提升改造，统一设置8个办事窗口，将县级赋权乡镇的所有行政审批、服务事项全部进驻乡镇政务服务中心集中办公，实现了群众办事只进“一扇门”的目标。明确乡镇赶集日为乡镇“政务服务日”，集中镇村两级业务人员到乡镇政务服务中心驻点办公，解决了群众办事村、镇“两头跑”的难题。改革至今，全镇累计办理行政审批事项13件、公共服务事项1756件。
党建引领多网合一，“一体协同强治理”
三岔河镇积极探索，把党建网、综治网、水域网、林长网等基层各类网格整合成治理“一张网”，在推进网格化执法的基础上，将党的建设、政府管理、村级自治以及群众团体、社会组织、志愿者服务等各类公共服务管理事项融入网格管理。依托党建网格，建立“镇党委—村党总支—小组党支部”三级组织体系，形成定格、定员、定岗、定责网格管理服务“一张网”，明确各网格员为行政执法助理员，将村民小组网格内的人、地、物、事等基础信息和社情民意全部纳入工作范围，实行“一员多能”，将执法范围延伸到村级末梢。推行网格长、网格员常态化巡访机制，执法“三个一”行动（即发现问题1刻钟内上报、乡镇执法队员1小时内到现场、1工作日内反馈初步意见），不断提升全镇行政执法效能。通过党建引领，全力构建党组织统一领导、部门依法履职、社会协同配合、群众广泛参与的一体多元化基层治理工作体系。