“小网格”构建城市治理“大格局”

近年来，双柏县妥甸镇以创建全国文明城市为契机，推行网格化管理，探索形成了“一轴心两中心三融合”的城市治理新模式，城市治理体系和治理能力不断提升，群众获得感、幸福感、安全感、满意度不断增强。

突出“一个轴心”，构建综合治理“大联盟”

 一是实施“党建+领头雁”工程。坚持党建引领，把驻县城各级党组织纳入共驻共建范围，构建起以妥甸镇党委为轴心、各级党组织为支点、覆盖城市全范围的城市治理党组织“大联盟”。抓实各级党组织书记这一“关键少数”，充分发挥“领头雁”作用，结合创建全国文明城市各项工作，调动各部门干部职工参与城市治理，不断充实城市治理力量，形成全民治理的强大合力。2023年，召开党建联盟会议2次，与86家县级部门签订共驻共建协议，共为驻地城市社区办理承诺事项172项。二是实施“党建+网格化管理”工程。建立党组织引领下的网格化管理新模式，形成了以镇党委为主导，党政班子成员分片区联系、各级党组织参与治理的“1+13+86”城市综合治理网格，构建群众“点单”、妥甸镇党委“派单”、社区“吹哨”，各级党组织“接单”的城市治理“一张网”工作格局。三是实施“党建+包保联系”工程。组建由党政班子成员任组长，编入相应干部职工的13个片区城市治理工作组，联合县级网格单位，对联系片区的小区进行一对一全覆盖包保，对包保片区的街道、经营主体、住户开展全方位、无死角服务管理，提升城市治理质效。

依托“两大中心”，画好综合治理“同心圆”

 一是建强综治中心。充分发挥镇综治中心指挥调度作用，立足信访化解、矛盾纠纷排查调处两大重点，整合网格力量，发挥网格员作用，一月一次对三个城市社区14078户住户开展全覆盖拉网式矛盾纠纷排查，组建“1+3+N”镇级信访纠纷化解队伍，对排查出的矛盾纠纷、信访事项开展主动上门调解服务，确保所有矛盾纠纷均在镇级层面得以化解。实现了连续三年“零命案”发生，连续五年无越级赴省进京非正常上访。二是完善便民服务中心。深化基层整合审批服务执法力量改革，紧扣基层群众办事所需所想，在镇政府规范化建设便民服务大厅，设立农业农村、水务、财政、农经、社保、综治、自然资源等46个便民服务窗口，实行全天候在岗服务，方便群众办事，打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台，实现了“一张清单明权责、一颗印章管审批、一支队伍管执法、一体协同强治理”的“四个一”高效治理模式。2023年，妥甸镇便民服务中心共为群众办理政务服务事项5828件。

强化“三治融合”，打好综合治理“组合拳”

一是坚持德治融合。以规促德，结合全国文明城市创建，建立红白理事会、村民议事会、道德评议会、村规民约等“三会一规”道德激励约束机制，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，让城市治理的制度更优。以文养德，坚持以社会主义核心价值观为引领，以宣讲阵地“用”起来、红色基因“传”下去、核心价值观“树”起来、传统文化“活”起来为主要抓手，让基层治理的根基更牢。以评立德，成立乡贤参事会、“合议堂”等群众性评议组织，举办好婆婆、好媳妇、榜样青年等形式多样的评选活动，以榜样的力量凝聚共识、引领乡风、助推发展，让基层治理的抓手更活。二是坚持法治融合。紧紧围绕“三下降一扭转”的总体目标，大力推广“3+3+N”普法模式，把普法宣传与耕地保护、纠纷调解、预防未成年人违法犯罪、防范电信网络诈骗等各领域重点工作深度融合，深入实施系列“普法+”行动，以法治护航经济社会高质量发展。2023年，全镇刑事发案率同比下降10.1%，信访总量同比下降17.1%，矛盾纠纷同比下降12.8%，“零”命案发生。三是坚持智治融合。强化科技支撑，在镇综治中心接入党建引领基层治理系统，各网格员通过手机“双柏民情通”小程序入户排查矛盾纠纷，群众也可以通过手机端及时上报发现城市治理存在问题事项，实现了镇、村两级综治中心实体化、智能化运行。织密雪亮工程网，以校园周边、社区出入口和人员密集场所为重点，通过政府统建与群众自建相结合的方式，接入监控摄像头1338个，把技防措施延伸到群众身边，有效保障了群众生命财产安全。