“一张清单明权责”，打造高效能治理新模式

针对乡镇权责不清、有责无权、权责交叉等难题，永仁县积极探索创新“一张清单明权责”，推进乡镇明责赋权扩能改革，实现基层政策落实有序、职权执行到位。

“没想到办备案手续这么方便快捷了，”来自猛虎乡养殖场的林洁说起自己办理规模养殖场备案的经历感慨良多，以往要到县城办理的业务，这次在家门口就可办理。

林洁自2019年来到猛虎乡投资养殖老鹅，最初10000只的规模目前已经远远供应不了市场的需求，急需扩大养殖规模，她随即向猛虎乡便民服务中心申请了规模养殖场的备案，服务中心的工作人员及时与她对接并认真讲解办理的流程和手续，比起2019年需要往返县城，焦头烂额才能办理下来的备案手续，变化简直太大了。

这样的变化源自《永仁县统一赋予乡镇部分县级行政职权目录清单》，赋予7个乡镇248项县级行政职权，明确权力标准和范围，让企业和群众办事更加便捷，基层治理更加高效。“权力清单就是一张明确权力边界的清单，清单外再无权力，更好为简政放权服务。”永仁县政务服务管理局局长文娟表示。

针对乡村群众办事“多头跑”“跑得远”，综合行政执法“看得见的管不了，管得了的管不好”等问题。今年以来，永仁县把精准编制权责清单科学赋权作为推动乡镇赋权工作的第一要务，按照“乡镇选取、部门评估、县级确定”的程序，组织县级12家行业主管部门充分进行评估，通过合法性审查，依法把140项县级行政职权赋予7个乡镇，将赋予乡镇的行政职权和公共服务事项统一纳入乡镇便民服务中心集中办理。

按照“实体化运作、专业化执法、规范化管理、智慧化赋能”的目标在7个乡镇分别组建了一支集综合执法、行政审批、应急保障、服务群众“四位一体”的综合行政执法队伍。全体执法人员做到“持证上岗、亮证执法”，规范综合行政执法流程，制定统一的综合行政执法文书，促进乡镇依法执政水平的提升。永仁县政务服务管理局局长文娟说：“我们建立完善‘监督＋评估＋动态调整’机制，对‘两个目录’落实情况进行日常监督，对接不住、管不好的情况及时评估并进行动态调整，确保赋权的有效性和精准性。”