“一统两网三到位” 做实基层治理“文章”

双柏县大麦地镇位于双柏县南部，绿汁江北岸，是楚雄州最南端的一个乡镇。镇域与三县六乡镇接壤，全镇有国土面积522.8平方公里，辖9个行政村，119个自然村，130个村民小组。居住着汉、彝、哈尼等14个少数民族，户籍人口9298人，其中少数民族8740人，占总人口的94%。结合全镇居民“大杂居小聚居”的特点，探索出“一统两网三到位”基层社会治理新模式，形成党建引领强化基层社会治理，多元化解难题的良好局面，先后被评为“楚雄州无邪教创建示范乡镇”，“双柏县2019年度全面依法治县工作先进集体”“双柏县扫黑除恶专项斗争先进集体”等荣誉称号。

以党建为统领，深入开展各项工作

积极探索党建引领基层社会治理，联合驻村工作队、各村社区党总支、村小组党支部、新时代文明实践站志愿者服务队，通过党建工作共建、政策理论共讲、群众需求共解、安全稳定共防、环境卫生共抓、文化活动共办，一起打造红色家园、快乐家园、平安家园、爱心家园、阳光家园，最大限度地激发党群组织“红色力量”，共建幸福大麦地。采取聚民心、顺民心、安民心、暖民心、乐民心、惠民心的“六心”工作法，全面打造和谐集镇。

依托网格化管理和互联网+便民服务，深入推进民生服务

加强社区网格化服务管理，精准服务注重实效。全镇总共建立三级网格1个，网格长由镇党委书记担任，四级基础网格9个，网格长由村总支书记担任，五级基础网格130个，网格长均由党小组长（村小组长）担任，网格化管理实现了130个村小组全覆盖。各网格长按照“民情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”的工作要求，已经形成了防范隐患、化解矛盾、治安防范齐抓共管的工作格局，社区“两抢一盗”等刑事治安案件明显减少，人民群众的幸福感和满意度进一步提升。网格员在采集信息的同时做好宣传工作，向居民宣传党的各项方针政策、“扫黑除恶”和平安创建知识等等。

以大麦地镇应急救援和综合治理平台为基础，充分利用民情通、村组微信群、4k机顶盒等现代化手段，把社区内的“人、事、地、物、组织”全部纳入网格，形成了“人到格中去，事在网上办”的信息化运行机制，在了解社情、消除隐患、化解矛盾、定纷止争方面起到了良好成效，让居民足不出户就能解决问题。

抓好“三到位”，营造良好和谐的社区氛围

思想引领到位。依托“健康家庭”、“最美家庭”、“绿色家庭”平安家庭、清廉家庭、民族团结示范户、道德模范评选，营造孝老爱亲、明礼诚信、乐善好义的浓厚氛围。目前全镇共评选出各类示范户11户。此外，大麦地镇充分利用新时代文明实践站平台，开展了丰富多彩的志愿服务活动。目前全镇共有130余名志愿者，志愿“红马甲”充分发挥党员先锋模范作用，用红色筑起服务群众的幸福堡垒。正是通过这些好人、志愿者的力量才形成了社区人人有责、人人尽责、共建共治共享的良好局面。

矛盾化解到位。依托综治中心、人民调解室等多种形式的服务平台，充分发挥法治保障作用，坚持运用法治思维和法治方式，做到矛盾化解到位。全镇雪亮工程建设共有385个摄像头，覆盖辖区全部9个村社区、130个村民小组，基本做到监控无死角，提升了居民的安全感，刑事案件和治安案件明显下降。大麦地镇镇村综治中心、人民调解室是群众化解基层矛盾的强有力保障，居民有理没理来这儿说理，将矛盾都化解在基层一线，做到了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。截止目前，大麦地镇未发生一起上访案件。

居民参与到位。大麦地镇建立村民议事制度，议事人员包括镇包村干部、村干部、村民小组长、党员、热心村民以及驻村工作队员。村社区只要有事商议就召开“院坝会”进行，如旱季灌溉用水困难问题、邻里矛盾、家庭财产纠纷等等居民日常的矛盾都能在“院坝会”共同商量解决问题的办法。通过积极参与全镇的管理与建设，推动群众自治，形成了“住在大麦地、热爱大麦地、建设大麦地、奉献大麦地”的良好自治氛围。

多年来，大麦地镇本着以人为本的宗旨，从实际出发，不断探索基层社区治理的新模式、总结新经验、交流新做法，让众人“集合”，共同参与全镇建设，无论是社会关系的培育、干群情感的营造，还是志愿活动的组织、社区矛盾的化解，都有了相应的工作做法及相应的服务保障措施，逐步打造成共建共治共享的现代化平安集镇，探索出基层社区治理的“大麦地模式”，更好地服务群众，为基层社会治理作出更大贡献。