“3+N”模式激活平安建设密码

双柏县爱尼山乡聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作目标，以3个大举措实施“一项工程”、创新“一组机制”、构建“一个体系”，从不同维度创造性施行“N”项具体措施，深化延伸基层社会治理触角，助推平安乡村建设迈向更高水平。

实施“一项工程”  打好法治保障“组合拳”

创新打造“六个一”工程（一村一阵地、一组一干警、一户一措施、一事一顾问、一月一课堂、一员一档案），全面加强村组法治建设。

——实施“一村一阵地”工程。强化阵地建设，建成1个乡综治中心、7个村（社区）综治中心，建立健全各项制度，均达到建设标准；强化突出阵地作用，及时调整、更换网格员，确保190个网格员在职在岗，确保阵地队伍充实，确保力量发挥；强化网格员业务培训，明确网格员“责任田”，第一时间发现大事小情，实时上报村综治中心。

——实施“一组一干警”工程。在原有“六员四网”的基础上，实现每个村小组都有一名干警联系，做到每村都有联系方式，干警与190个村民小组每月有联系，重点对纠纷调解、隐患治理、重点管控等加强管理，筑牢农村治安防控第一道防线。  

——实施“一户一措施”工程。针对15户高风险户，深入到纠纷户家中详细了解基本情况，开展普法宣传、解读法律知识，逐户分析研判，因地制宜、因人施策，精准制定“一户一措施”，有力有效地稳控了高风险群体，进一步降低了风险隐患。

——实施“一事一顾问”工程。针对村组各类涉及法律、经济等重大事务，由乡司法所协助提供法律顾问服务，提升村组依法决策质量，今年以来，爱尼山司法所共代写法律文书5件，解答法律咨询60余人次，提高了群众信守法律法规，自觉遵纪守法，秉持公平、公正的法治观念。

——实施“一月一课堂”工程。依托法治进校园等活动契机，向学生开展法律知识宣讲，并要求由学生每月回家后向家长、亲人上一堂小课，以孩子的视角向家人宣讲法律知识。今年以来，围绕“防范电信网络诈骗”“平安·和谐·珍爱生命”“文明乡村”平安出行”“人人讲安全，个个会应急”“拒绝毒品，从你我开始”“维护国家安全，人人有责”等主题开展6次法治宣讲进校园活动，通过小手拉大手方式切实提高了师生、家长的法治意识。

——实施“一员一档案”工程。按照矛盾纠纷、重点人员情况建立以家庭为单位的家庭档案，每次化解、调解后归档存档。适时翻阅档案，查看问题化解的走向，及时研判事态发展方向。对全乡排查出来的199件纠纷及时调处、重点监控、长期关注、动态调整风险等级，有效预防命案发生。

创新“一组机制”  下好平安建设“一盘棋”

积极探索创新工作机制，努力破解矛盾纠纷化解难题。

——创新发现机制。成立“洞察”工作小组。将矛盾纠纷、重点隐患等尖锐问题从被动发现转变为主动预判，让问题化解在最初状态，发现在萌发时期。截止目前，“洞察”工作小组共发现、交办并处理矛盾纠纷199件，用心用情用力为群众办实事。

——创新化解机制。完善研判模式，确保乡村组每周都认真研判，每时每刻都记得问题。完善化解方式，每周将矛盾纠纷分门别类派单到各行业站所、各挂包领导，确保矛盾纠纷件件有人抓，事事有人理，199件矛盾纠纷已全部包保到干部职工，可能存在较大风险隐患的4件信访件已根据职能职责交办到相关站所和分管领导，统筹调动化矛解纷资源，实现矛盾纠纷就地化解、不上交。

——创新回访机制。按照派单情况、户档研判情况，逐项建立整改清单，定期督导回访。对已经化解的事件“回头看”，及时发现可能存在的新隐患；针对化解未成功的，及时跟踪回访，时刻掌握纠纷变化情况，并告知当事人可以通过仲裁、诉讼等法律途径解决，有效防范命案发生。

构建“一个体系”  筑牢市域社会治理“防火墙”

积极构建自治、法治、智治融合互动的基层社会治理体系，切实提高基层社会治理效能。

——以自治强活力。全乡村民小组长纳入网格，充分发挥网格员贴近群众和平台统筹优势，广泛发动党员、志愿者等各方力量主动参与基层治理。发挥51个基层党组织和676名党员的先锋模范作用，辖区内党员担任网格员并认领各自岗位职责，形成基层治理小分队。选任30余名党员担任基层人民调解员开展纠纷调解工作，结合“四万三进”、“我为群众办实事”活动建立网格信息采集制度，由村（社区）党员干部和网格员定期走访入户了解社情民意，掌握更新村民信息，对收集到的问题及时上报、主动介入、快速反应、高效处理，成功调处各类矛盾纠纷71件，网格内群众满意度、认同度不断提升。

——以法治强保障。充分用好省州县乡村五级普法工作队伍。在6期15天的普法工作中，下沉到村组，送法进村，丰富村民法治文化生活，共开展各类形式的法治宣传38场次，受教育人数3500余人，发放宣传资料1200余份，建立法治宣传专栏8个；要求每个村委会5条、每个村民小组1条，现已喷绘7个村（社区）35条、190个村民小组190条墙体固定宣传标语；利用爱尼山乡“三月六”民族传统节日，把办节与法治宣传有机结合，开展法治宣传1期；在7个村（社区）普法文艺演出7场；培训州县乡村组五级普法工作队、志愿普法队、“农村法律明白人”7次600余人次；组织乡村干部收听收看县公安局、检察院、法院等部门精选22个典型案件、“阳光司法·以案释法”普法宣传活动；七彩云端发布普法强基在行动信息简报14篇，电子屏滚动播放普法宣传标语30余条次，7个村（社区）在村组群、村民群推送普法宣传信息，受教育人数12000余人全覆盖，全面提升辖区法治宣传覆盖率，真正把法治宣传的触角延伸至每个角落。

——以智治强辅助。充分发挥新媒体、互联网、大数据在基层社会治理工作中的“助推剂”作用，依托“一部手机治理通”“雪亮工程·平安乡村”平台运行，持续推进综治中心建设，加大推广使用微信、办事通、双柏民情通、“云智调”APP、“乡村法治通”机器人等新时代媒体平台，加大智能化治理能力，提升治理效果。让“数据多跑路，群众少跑腿”，用智能化“小程序”解决“大事情”，加快智能化社会治安防控体系建设，推动信息资源共建共享、互联互通，推动治安防控更加精准、高效。

爱尼山乡通过“3+N”工作模式，充分发挥各部门职能优势，努力做到源头排查到位、部门衔接清楚、化解多元高效、工作闭环运行，使各类矛盾纠纷在不同的发展阶段、不同情况下，都有相应的力量介入开展工作，推动形成了问题联治、工作联动、平安联创的良好局面，引领爱尼山政法工作走上了新台阶，建设了更加平安、和谐的新家园。