精雕细琢，绘就基层治理新图景

今年来，南华县龙川镇创新“四个三”治理机制，将治理资源下沉到网格一线，将多元服务延伸到群众家门口，突出典型示范，张和新村“12345”工作机制在省级媒体刊载，全州法治政府现场会在斗山观摩，“四个一”整合执法力量提升基层治理效能工作经验在全州工作会上作交流，各项工作取得了一定的进展。

建立“三大体系”，实现“宏观主导”向“微观管理”转变

纵向建治理链条。完善构建“镇党委—社区大党委—网格党支部—党员中心户（楼栋长）”四级组织架构的社会治理体系，组织推选党员中心户、楼栋长、片区长900余名，成立40余个功能型党支部，使党的领导有效延伸到各个小区、各个角落，确保“网不漏格、格不漏户”。

横向织治理网格。建立高效精细的网格党建运行机制，聚焦创文创卫、老残代步车整治等任务，推动服务、管理、资源、力量向城区100个五级网格和乡村315个基层治理网格聚集，“党旗红”成为基层治理的鲜明底色。

轴向明治理范围。成立7个社区大党委，完善党员联系群众制度，划分党员责任区，将“吹哨报到”事项细分为“日常哨”“攻坚哨”“应急哨”，实现不“乱吹哨”，不“吹错哨”。今年来，围绕居民群众“需求、资源、服务”“三张清单”，召开大党委联席会议16次，解决群众的急难愁盼问题。

统筹“三支队伍”，实现“单一管理”向“多元治理”转变

发挥人民群众主体作用。积极推进基层民主“阳光工程”，成立社区物业公司2个，配合住建局在商住型小区成立业主委员会25个，物业党支部3个。挂图作战推选矛盾较集中的瑞特国际二期业委会工作，指导制定自主管理、居民议事等管理规约，使居民从“居住其中”转变为“参与其中”。

发挥专业队伍关键作用。组织52人参加社会工作者职业水平培训和考试，提升社区服务精准化和治理精细化水平。按照“1+X”模式配备专业队伍，及时调整充实基础网格员，选派社区民警和辅警充实网格员队伍，配备“一警一员一法律顾问一消防救援”，充分利用“网格链”撬动“治理链”。

发挥社会力量协同作用。组建党员应急救援服务队、全民反诈党员先锋队等各类志愿服务队120余支，示范带动开展各类志愿服务活动1万余次。建立“543”工作模式，建立老干部工作室、服务点，推动离退休干部融入城市基层治理。今年来，老干部志愿服务队开展小区居民健康知识讲座30余场次，为老年群体提供义诊活动6次，开展弱势群体关心关爱活动30余次。

夯实“三个根基”，实现“行政介入”向“主动服务”转变

夯实治理下沉的体制根基。抢抓改革试点机遇，整合资源和力量，落实“一支队伍管执法”要求，构建“统得起、沉得下、管得住”的综合执法体系。自执法局成立以来，共办理行政处罚案件31件，处罚金额59万余元，及时有效打击各类违法行为，有效化解了矛盾纠纷，维护社会稳定。

夯实精准服务的平台根基。挂牌成立龙川镇社工站，走访帮助社会散居孤儿等36个家庭，完成个案干预6户。在龙泉市场等地新建网格党群服务站、流动党员服务点，在龙泉社区公安局住宿区、火星社区上山脚小区等老旧、自建房小区打造党群活动室，让党员群众在家门口就能找到组织。

夯实高效管理的智治根基。配合住建局在仁和园和锦绣城等小区开展“智慧小区”建设，实现小区监管服务智慧化。依托公安、信访等系统平台，对“十二类”易肇事肇祸群体网格包保服务管理，“1+N”信息系统格局初步成形。加大“治理通”使用力度，推广“清廉E点通”，对村务、财务及时公开。西云社区推行“清廉西云E点通”以来，点击量达1.2万多次，实现了党员零违纪、群众零信访，全州“一肩挑”人员管理监督工作现场会在西云社区观摩。

落实“三个到位”，实现“事后处置”向“源头治理”转变

主动服务到位。扎实推进干部队伍“破冰塑形”工程，镇村干部为民服务意识明显增强，深化干群关系。深入推进集体经济“强村富民”工程，积极探索“强村”带“弱村”等路径，形成土地运营型、项目带动型等模式，预计到年底，29个村（社区）集体经济总收入可达430万元以上，同比2022年增长23%，村（社区）服务群众能力不断提高。

矛盾化解到位。深入开展普法宣传教育、民主法治示范村等创建，完成“平安小区”创建25个。深化“枫桥经验”龙川实践，以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为目标，斗山社区“三官一律”调解机制经验做法成为典型案例推广。今年来，共化解各类矛盾纠纷60余件，化解成功率96%以上，受理群众信访案件及人次比去年同期下降9%、8%。

邻里互助到位。建立“邻里守望”模式，开展“乡风文明一起树、邻里纠纷一起劝、公益事业一起干”等“十个一”活动，全覆盖推进倡导文明饮酒、邻里和睦等内容纳入村规民约、居民公约，持续做好“美丽庭院”“最美家庭”、道德模范等先进典型的推荐、宣传工作，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。（南华县龙川镇  鲁宗洲   杨云妞）