检法联动，共促行政争议实质性化解

为创新实践“枫桥经验”，进一步完善行政审判、行政检察工作的有效衔接，助力诉源治理落实落地，元谋县法院与行政诉讼集中管辖的元谋、永仁、大姚、姚安、牟定、武定六县通过协作探索，形成了成熟稳定的“法检联动”工作机制。自“法检联动”共同开展行政争议实质化解以来，元谋县法院办理的行政诉讼案件实质化解率逐年提升，从最开始的7%的占比，到2022年的24%，今年计划突破30%，大量涉及群众切身利益的纠纷得到实质化解。

法检联动，促争议实质性化解。近年来，元谋县法院与集中管辖所涉及的六县检察院研修《关于共同推进行政争议实质性化解的实施办法（试行）》。以立足实质性化解行政纠纷、高质效保障人民群众合法权益和监督行政机关依法行政为目的，进一步聚焦律师、调解、仲裁、公证、司法鉴定、刑罚执行等重点领域，采取夯实举措，进一步推动司法和行政良性互动，一如既往围绕中心，服务大局。2020年李某某诉大姚县人民政府不履行法定职责案件中，大姚检察院主动提出以元谋县法院邀请行政执法监督机关参与实质化解的形式，参与到行政争议的实质化解工作中，该案最终以大姚县人民政府依法履职，原告李某某自愿申请撤诉结案，真正做到了案结事了。2021年在王某诉姚安县交通警察大队系列案件中，元谋县法院主动邀请姚安检察院在庭前利用地域上的优势提前介入化解协调，在元谋法院与姚安检察院共同努力推进下，姚安交通警察大队自行启动纠错程序，依法撤销了其做出的违法处罚行为，原告王某最终与姚安交通警察大队达成和解，王某提出的3个诉讼系列案件均做撤诉处理。

注重前端，预防减少纠纷发生。在维护法院审判权威的基础上，法检两院凝聚共识，构建相互配合、相互支持、良性互动的工作机制。加快构建“社会调解优先、法院诉讼断后”的纠纷分层过滤体系，健全完善诉源治理体系及多元化纠纷解决机制，全面加强婚姻家事、道路交通、劳动争议、房屋买卖、民间借贷等重点领域纠纷化解，推动政府职能部门、调解组织和社会力量在法治轨道上参与社会治理，综合运用民事、行政、刑事和社会信用惩戒等手段，保障人民群众的生产生活安全。2023年，在涉及弄虚作假、冒名顶替婚姻登记类案件及棚改政府强拆的行政赔偿案件中，元谋县检察院配合参与行政争议的实质化解工作，前后召开“府院联动”联席会议，形成化解方案后，通过司法建议的形式实质解决行政争议，原告因行政争议得到实质解决最终申请撤回起诉。同样，牟定县涉及旧城改造回迁安置争议的系列案件中，因涉诉行政协议已经超过起诉期限无法进入实质审查，但考虑到矛盾纠纷确实存在，元谋县法院邀请牟定县检察院即时介入实质化解工作，矛盾对立情绪得到一定程度的缓解，原告同意撤回起诉，通过“法检联动”的形式继续化解双方的行政争议。

双向发力，高效破解难题。法检联动机制健全以来，元谋县法院以前提是“联”、重点是“动”、关键在“畅”、核心在“优”的理念，推进工作衔接。聚焦联动共护未成人权益、协同推进企业破产服务营商环境等突出矛盾，聚力解决市场主体和人民群众关切的“急难愁盼”问题，让人民群众在“既有力度又有温度”的法治环境中有更多的获得感、幸福感、安全感，促进各类市场主体放心投资、安心经营。2022年，元谋县法院在受理起某某、纳某某诉永仁县中和镇政府给付工伤保险案件中，在了解到案件有化解条件，主动邀请永仁县检察院参与实质化解工作，永仁县检察院在接到元谋县法院邀请及提供的有限相关案件材料后，自行出人、出力、出方案，多次往返于楚雄市、中和镇、维的乡了解当事人真实想法、实质诉讼、化解意愿，最终引导当事人达成和解，原告方在争议得到实质解决后自愿申请撤诉处理。

“法检联动”共同推进行政争议实质化解，从最初的不履行法定职责类案件开始尝试，逐渐拓宽到处罚类、赔偿类，甚至到行政协议类案，取得一定的经验，树立双赢、共赢、多赢理念，能动司法，切实做到为大局服务、为人民司法。元谋、永仁、大姚、姚安、牟定、武定六家检察院与元谋法院相互协作、通力配合共同作好抓落实的“法检联动”下半篇文章，让“法检联动”工作机制在推进辖区法治政府建设、化解行政争议上下真功、见实效。