禄丰广通：“红色引擎”赋能基层社会治理

禄丰市广通镇注重将党建与基层社会治理有机融合，实现人居环境明显改善，乡风民风明显好转，社会矛盾纠纷就地化解，基层党组织政治功能有效发挥，乡村基层社会治理效能明显提升。

“强基铸魂”促提升，雁头领路有章有法。常态长效推进基层党组织规范化建设，持续深化农村“领头雁”培养，切实做到“一岗一储备”，激活村组干部队伍“源头活水”。重点围绕村组干部纪律作风、服务群众方面修订完善《村“两委”班子管理制度》并严格推进落实，进一步完善村党总支领导的村民议事决策机制、民主协商机制、社会参与机制，采取“群众提—支部议—群众论”的方式，村党总支制定“红九条”，把党员带头遵守“村规民约”和“红九条”纳入年度党员公开承诺事项和民主评议考核的重要内容，构建了党员带着群众干、群众跟着组织走的良好局面。全面开展“广通最美好儿女暨奖勤曝懒红黑板”和“环境卫生红黑板”创评活动，通过支部引领带动、党员示范带头，群众积极参与，推动基层治理人人参与、个个尽责。

“四个作用”筑和谐，群众服务有力有效。发挥村级综治中心指挥调度作用。按照“一站式办结、一体化服务”原则，西堡村投入8万元建成村级综治中心，不断优化村级综治中心软硬件设施，优化职能配置，完善视频调度、心理咨询、群众接待、便民服务等制度，打通为民便民服务“最后一公里”。发挥“网格”全覆盖服务作用。推进“村组户”三级网格建设，共设置村级网格15个网格员50人，网格员在村党总支带领下，推进“四万三进”活动常态化、制度化，2023年一季度共走访群众375户，为群众解难纾困176件（次）。发挥“倾诉小屋”解难题作用。针对群众有诉求不愿公开现状，在西堡村打造集社情民意收集、矛盾纠纷化解、心理健康教育疏导为一体的“倾诉小屋”，通过营造和谐温馨的环境，配备善做群众工作的接访员，巧解群众“千千结”，提高了矛盾纠纷化解质效。“倾诉小屋”建立以来，共接受村民咨询诉求27件，调解成功25件，调解成功率92.5%，无移送派出所和法院矛盾纠纷。发挥护村队保平安作用。以村组为单位成立农村“平安护村队”，由村党小组、村组长任队长，整合农村党员、群众和志愿者力量，在重要节假日期间、重点区域路段积极开展治安巡逻、村组矛盾纠纷排查、安全劝导等工作，为村组群众筑起平安建设“城墙”。

“四项制度”夯根基，群众诉求依法有序。建立常态摸排制度。以网格化管理为基础，组级网格每天进行排查上报，村级网格每周进行一次排查汇总，确保隐患问题、矛盾纠纷及时预警、及时处置。建立分级化解制度。明确矛盾纠纷三级化解方法，在第一时间化解本级网格内的矛盾纠纷、隐患问题，超出调解员职责能力范围的问题组织乡贤能人、村代表联合进行调解；涉及司法矛盾纠纷事件，镇党委及时启动镇级矛盾纠纷化解领导小组工作机制，明确由综治办、司法所主动提供形式多样的近距离司法服务，为广大群众提供法治宣传、法律援助、纠纷调解等法律服务，促进矛盾纠纷化解结案。建立限期办结制度。落实矛盾纠纷化解三级办理制度，对于邻里矛盾纠纷、家庭矛盾纠纷等一般性问题，组级限期1天内答复，村级限期3天办理；对婚恋纠纷等情况复杂一时难以办结的事项列出计划、分步解决，确保隐患问题及时高效办结；对情况复杂短期无法办理的及时填送“回音笺”，给群众说明不能现场办结原因和下一步处理措施，真正做到“事事有着落，件件有回音”。建立督办考核制度。建立重要诉求纠纷责办机制、重大矛盾纠纷化解包保等制度，以季度为期限，以村党总支“两委”及村组干部为分片包保成员，每季度初由村党总支交办矛盾纠纷梳理排查清单，季度末组织“回头看”及测评，进行季度评先评优，对办结不力，未及时化解，造成不良影响的包保成员进行“亮牌”预警管理，“亮牌”次数与个人年度考核挂钩，超过2次不得评为优秀，并适当扣减年度绩效考核。（禄丰市广通镇党委）