执源治理探新路 提升群众满意度

为高效兑现当事人的胜诉权益，切实把“公正与效率”落实到执法办案中，推动执行矛盾化解关口前移，推进执源治理工作，禄丰市法院坚持能动司法、创优营商环境，积极探索“执行通知前置+执前督促程序+以惩促执攻坚+执破衔接互促”的组合拳，着力构建督促履行、和解履行与强制执行之间衔接顺畅、协调有序的执源综合治理工作新格局。

鼓励自动履行，执行通知前置。执行通知前置指在审判阶段即启动执行通知程序，将执行通知书内容在生效法律文书中一并明确，依法送达案件当事人，负有履行义务的当事人应按期履行生效文书确定的义务，权利人应在申请执行期间内积极主张权利。实施执行通知前置程序后，案件进入执行程序后人民法院将依照民诉法的相关规定，依法对被执行人财产采取强制措施。

禄丰法院于2022年6月推行建立执行通知前置制度，在裁判文书末尾写入执行通知内容，督促当事人自动履行义务，2022年6月至2023年6月，审判阶段办理自动履行案件430件，发放自动履行案款3383.92万元。

支持诚实守信，探索执前督促程序。同时，为了引导当事人主动履行裁判文书确定的义务，禄丰市法院积极开展执前督促工作，安排专人依据当事人意愿对于有可能自动履行、达成履行和解协议的小标的额案件或已经采取财产保全的案件、行为执行案件在征询申请执行人意见的基础上，对被执行人进行执前督促，全面告知不履行义务的后果，督促当事人自觉履行生效法律文书确定的义务。对于即时履行完毕的，由法院审查后出具履行完毕证明。对达成和解协议需分期履行的，需达成执行和解协议并保证和解期间不得转移、隐藏或变卖个人财产等行为。未达成和解协议的，将案件转入正式立案执行程序，由人民法院依法采取强制措施执行。

近日，禄丰市法院执行局通过执行立案前督促履行程序，成功将两起纠纷案件在执行立案前督促履行完毕。

申请人杞某某申请执行毕某某买卖合同纠纷一案，因杞某某与毕某某是同村熟人，毕某某向杞某某买车后未支付尾款向法院起诉，经法院调解，双方自愿达成如下协议：由被告毕某某于2023年6月30日前支付原告杞某某5000元，余款18600元于2023年9月30日前支付。2023年7月5日，因毕某某未履行生效调解书给付义务，遂向禄丰市法院申请执行，在立案前初次接谈时，经执行干警征询申请人意见、督促被执行人在执行立案前履行义务，告知被执行人如在督促阶段履行完毕，将不再执行立案、不交执行费，如不履行，将立案转入执行程序，承担执行费，增加执行成本，充分释明后，被执行人当场履行完毕调解书中达成的2023年6月30日前支付5000元的给付义务。

坚持以惩促执，常态执行攻坚。对违反财产报告制度、有能力履行拒不履行、转移、隐匿责任财产的违法行为严格依法惩处，综合运用纳入失信被执行人名单、罚款、拘留等强制措施持续保持打击妨碍执行高压态势；强化打击拒执犯罪行为，与侦查机关、检察机关等部门协调配合，凝聚打击拒执合力。2023年1至6月，禄丰市法院共收执行案件1001件，结案912件，结案率为87.86%，实际执行到位金额10731.08万元，司法拘留15人，以惩戒失信为硬手段，助力社会诚信体系建设，发布失信被执行人76人，限制高消费231人。

执破衔接互促，化解执行积案。为依法让僵尸企业有序退出市场，运用“执转破”机制破解“执行难”，最大限度地保障债权人的合法权益， 2023年1至6月，禄丰市法院根据《最高人民法院〈关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见〉》相关规定，将198件执行系列案件移送破产审查，目前，破产清算工作依法推进。

禄丰市法院将牢牢把“公正与效率”这一主题落实到为大局服务、为人民司法的执行工作中，坚持能动司法，积极探索执源治理新机制，充分发挥法院在基层社会治理中的重要基础作用，依法保障当事人的合法权益，营造鼓励自动履行、支持诚实守信的良好氛围，为持续优化法治化营商环境、加强平安禄丰建设提供扎实有力的司法服务与保障。（禄丰市法院   黄建萍）