矛盾调解“直通车” 服务“送到”心坎里

武定县插甸村委会是插甸镇集镇所在地，南临108国道，028乡道穿村而过，主要居住着汉族、彝族、傈僳族、苗族等民族，全村下辖17个村民小组，总人口945户3579人，设党总支1个，党支部6个，现有党员110人。随着社会快速发展，村民生活水平显著提高，但各类矛盾纠纷也日益增多，调解工作的重要性更加凸显。

近年来，武定县插甸镇插甸村坚持“四个一”工作法，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，及时妥善化解了一批矛盾纠纷，社会治安环境进一步改善，连续20年未发生命案，无越级信访人员，矛盾纠纷逐年减少，婚姻家庭更加和睦，邻里关系更加和谐。群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识明显增强，群众安全感、获得感、幸福感显著提升，2022年被楚雄彝族自治州命名为民主法治示范村。

主要做法

搭建一个平台，便民服务有依托。插甸村委会建成一个插甸村综治服务站，并依托综治服务站构建村级指挥中心，健全完善矛盾纠纷排查调处“统一受理，分类办理，分级回访”工作机制，做到村级综治服务站有固定办公场所、有专职人员管理、有完整的操作流程，真正实现综治服务站实体化运行，能够及时发现掌握辖区内各类矛盾，并分类限时处置各类矛盾，实现矛盾纠纷发现在村组、解决在村组。

用好一支队伍，矛盾纠纷有人调。充分用实用活村集体经济，健全“以奖代补”、“以案定补”矛盾纠纷排查调处工作机制，建立一支专门调解队伍。村委会聘用1名专职综治调解员，统一受理收集整理来自各方面矛盾纠纷，并按类别进行分类，通过综治服务站分析研判，及时组织调处；每个村民小组选配1至2名平安信息员，及时掌握村组的矛盾纠纷、外来人员、留守儿童、孤寡老人等情况；每10至20户配备1名联防吹哨员，将矛盾纠纷“排查线”进一步延伸，确保矛盾纠纷排查无盲区全覆盖。村委会每季度按照《插甸镇综治调解员“以奖代补”实施办法（试行）》对调解员、信息员和“吹哨员”进行考核。
健全一套制度，化解矛盾有章法。一是建立矛盾纠纷包案制度，实行镇级挂村领导包村、村党总支书记包组、村民组长包户工作制度，对所包保范围内的矛盾纠纷，第一时间进行就地化解处置，同时做到对群众诉求有求必应、有问必答、有困必帮，切实把调解组织建在基层，把矛盾化解在基层。二是常态化运行接待来访群众制度、村综治中心评估和上报维稳及治安形势制度、协作配合制度、应急联动制度。对“三员”上报的情况进行全面评估，查找问题和原因，提出针对性工作意见，村综治中心负责辖区社会治安综合治理的牵头协调、督促指导、指挥调度。村综治中心工作人员、驻村工作队员各司其职、密切协作，充分发挥职能作用，认真与镇派出所、司法所、民政所等部门的协调配合，共同做好矛盾纠纷排查化解工作。
编织一张网格，基层治理有力量。一是按照就近就便原则，将村“两委”班子成员、驻村工作队员、镇级工作队员全部纳入红色网格。以村民小组为单位，将插甸村划分为17个基层网格，每个网格设置1名网格长、1名网格员，每个网格实行划片包干制，网格长由村民小组党支部书记或小组长兼任，对所在网格负主体责任，网格员由党员或村民代表担任，承担政策宣传、村情民意收集、联系服务群众等具体任务，对片区内的村民提供跟踪服务，真正做到“小事不出网格，大事不出村”。二是采取“线上+线下”相结合的办法，把“互联网+”科学融入到党员教育管理、党员群众管理服务、困难群体帮扶等工作中去。通过建立QQ群、微信群等，有效畅通群众反映意见的渠道，引导辖区群众参与村内事务讨论，充分调动群众“参政议政”的积极性主动性，进一步密切党群干群关系。

经验启示

矛盾纠纷化解要“有平台”“有制度”。部分基层群众受文化、地域等因素限制，在寻求矛盾纠纷化解时，存在“不知道找谁化解、去哪里化解的问题”。搭建一个专门的矛盾纠纷受理平台，有利于畅通和规范群众诉求表达渠道，精简分办流程、提高化解效率，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
矛盾纠纷化解要“有合力”“有效力”。疑难复杂的矛盾纠纷往往时间线长、环节众多，涉及多个人员或单位。作为基层党组织，要切实发挥战斗堡垒作用，充分融合各方优势资源，推动矛盾纠纷在源头实质性化解，进一步降低当事人的解纷成本。
矛盾纠纷化解要“有温度”“有法度”。面对疑难复杂的矛盾纠纷，通常一两次调解难以取得成效，当事人也易带负面情绪。在化解矛盾纠纷时，要坚持统筹兼顾、坚持人民至上，充分考虑群众利益和现实状况，在不违反规章制度和法律法规的前提下，寻求“最优解”，确保实现“双赢”。