牟定：“一村一警一法官一调解员”织密乡村“平安网”

近年来，楚雄州牟定县准确把握以人民为中心的“枫桥经验”精神实质，探索推行“一村一警一法官一调解员”创新机制基层治理模式，实现了行业管理、专业力量、高效服务与属地管理、党的领导、干群互动有机融合，有效解决基层社会治理中存在的治安防范力量薄弱、公民法律意识淡薄、矛盾纠纷化解不及时等群众关切的热点难点。

力量下沉工作下移

紧紧围绕夯实基层基础建设更高水平平安法治建设目标，聚焦“四心服务”，整合全县政法各部门力量，从公安、法院、司法行政系统在职在编干警中抽调精兵强将，在全县7个乡镇89个村（居）各确定1名干警、1名法官、1名司法调解员，组建“一村一警一法官一调解员”队伍，挂包联系村（社区）服务辖区群众，明确民警、法官、调解员工作职责，制成联系卡发放到全县每一户群众手中，为基层群众提供社会治安防控、矛盾纠纷排查化解、法律咨询、普法宣传等多元化法律服务”。

精准融合同频共振

“一村一警一法官一调解员”基层治理模式推出后，县委平安牟定建设领导小组办公室强化组织领导，有机融合和创新发展公安机关“情指勤督舆”警务机制、法院和司法行政系统，瞄准执法办案、司法为民、诉源治理等“切口”，紧盯“落实巩固年”工作目标任务，制定挂村（社区）民警、法官、调解员职责、工作考核方案，将工作任务与平安建设工作同部署安排、同落实推进、同检查考核，形成县委平安建设领导小组统揽、政法各部门负责、“一村一警一法官一调解员”队伍各司其职工作格局。同时，将队伍成员年度工作考核中“服务群众反馈满意度”作为工作考核重要内容指标，强化履职服务意识和群众评价“双认可”同向发力，健全激励机制，注重结果运用，对优秀队伍成员适时进行通报表彰。

专业对接便民暖心

“一村一警一法官一调解员”基层治理模式，强化政法机关部门协同配合，把“贴心警务”“纠纷调解”“法律咨询”“案件代理”等多需求拧成“一卡通”，在服务辖区基层群众方面实现“群众需要、政法干警报到”的快捷“直通直达”，群众通过到户联系卡针对需要的咨询或服务的内容实现“足不出户”专业化高效服务，最大限度调动人民群众参与社会治理的积极性和主动性。挂村（社区）民警、法官、调解员通过联系服务基层群众，全面实现“治安防范在一线、矛盾化解在一线、法律服务在一线、隐患消除在一线、法治宣传在一线”，及时、专业、高效地妥善排查化解各类群众急难愁盼问题，继承和发扬“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”新时代“枫桥经验”。

通过全面推行“一村一警一法官一调解员”创新机制，自2022年以来，干警走访群众2360余次，接受群众咨询3400余人次，受理治安案件2156起，法官和调解员开展普法和法律法规宣传2100多场次，办理诉前调解362件，代写法律文书255份、接受委托等业务56件，排查化解矛盾纠纷5866起，为388名群众无偿提供法律援助。