牟定县“十户一体”激活基层治理“神经末梢”

近年来，牟定县按照“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”的目标和建设“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”理念，积极探索实践，在全县全面推广“十户一体”基层治理模式的基础上，注入“问题清单”“责任清单”“两清单”源头活水，构建“十户一体两清单”共建共治共享新模式，进一步筑牢基层社会治理的底板和精细化服务群众的软实力，推进基层社会治理稳步前行。

延伸组织体系，推广“十户一体”基层治理模式显实效。制定出台《牟定县“十户一体”党群共建共治实施方案》，依托乡镇党委、行政村党总支、村小组党支部组织架构和乡村组基础党建网格体系，按照“党总支领导、党支部组织、党员联户、群众互促、相邻就近、便于联系”的原则，将各村民小组辖区内相邻的10户左右农户划分为一个网格，组成共建共治组，从中推选出一名公道正派、乐于奉献、群众公认的党员或能人担任组长，构建“总支—支部—小组—农户”上下贯通的严密组织体系。共建共治组小组严格落实每月一次“组长讲坛”、政策理论学习、集中民主议事、志愿服务活动和设置1个联户学堂、储备锻炼一批村组后备干部的“4+2”日常管理措施，采取“群众议、党员评、干部点、总支定”的方式，每半年开展1次共建共治组工作情况考核，采用颁授流动红旗、评优选能、“爱心超市”积分奖励等方式，督促和激励各共建共治组发挥积极作用，真正让“红旗插在网格上、党员走在网格里”。全县推行“十户一体”基层社会治理模式以来，共组建覆盖全县所有农户的“十户一体”共建共治组1.2万余个，组织开展各种政策学习宣传7124场次，覆盖群众15.5万人次，建立产业发展组织31个，走访重点对象44944人次，联动发现基层问题5487个、收集群众意见建议3006条，帮助基层群众协调解决实际问题19049个，排查化解矛盾纠纷1042起，排查整治治理隐患2200次，联动化解信访积案82件。通过有效推行“十户一体”基层社会治理模式，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

引“两清单”源头活水，“十户一体”基层治理模式固底板提民意。紧盯共建共治共享这个关键，聚焦基层治理中的痛点、难点、堵点，突出群众主体地位，把发展作为解决问题的基础和关键，紧扣全县重点中心工作和阶段性工作，有针对性引入“党的政策一起学、发展产业一起帮、乡风文明一起树、邻里守望一起护、公益事业一起干、环境卫生一起扫、民族团结一起创、矛盾纠纷一起调、法律法规一起宣、乡村振兴一起推”的“十户一体”基层治理10项“问题责任清单”，丰富和拓展“十户一体”基层治理模式，做活“微治理”文章，不断提升基层治理能力和治理效率。以“责任清单”为抓手，突出工作责任落实，筑牢基层社会治理底板。10项“责任清单”，明确了共建共治组小组“干什么”的问题，提出了基层治理共建共治共享的基础和关键，罗列出的责任内容、责任要求，将责任细化到共治小组和成员、量化到基层治理各方面。通过中心户“带管联服”职责落实，落细“统筹结合‘三会一课’等每月开展一次‘组长讲坛’、在‘小组长’家中设置一个联户学堂、每月开展一次民主议事、每月开展一次公益活动、常态化储备锻炼一批村组后备干部”的“五个一”日常管理措施，推动常态长效发挥作用。目前，落实责任清单开展“组长讲坛”“联户学堂”“红小组会”等学习教育3.85万次，办理民生实事2521件。以问题清单为导向，收集群众反映的民生民意问题，抓紧抓实问题解决，提升服务群众软实力。以10项“问题清单”，着眼细小处、紧盯身边事，梳理出为群众办理的民生事项，实施的“项目工程”，明白“我们为群众做了什么”，引导群众积极参与基层事务管理，以群众的意见建议为尺，检验共建共治组小组工作“群众是否满意”。今年以来，紧盯问题清单落实，全县共走访重点对象44944人次，联动发现基层问题5487个、收集群众意见建议3006条，帮助基层群众协调解决实际问题19049个，排查化解矛盾纠纷1323件，排查整治治理隐患2600余次，联动化解信访积案37件。开展政策宣讲、普法宣传进基层7124场次、覆盖群众15.5万人次。

今年以来，全县通过构建“十户一体两清单”共建共治共享新模式，经济社会平稳发展，没有发生影响较大的案事件，同比实现了刑事案件和治安案件下降，没有发生命案，全国市域社会治理现代化试点工作顺利通过省级验收。