楚雄法院：两项优化营商环境指标位列全省第一

在2022年度云南省优化营商环境考核中，楚雄州中级人民法院牵头的“执行合同”“办理破产”两项指标考核成绩均位列全省第１位，“保护中小投资者合法权益”指标考核成绩位列全省第２位。这份靓丽成绩单的背后，是楚雄州两级法院长期坚持发力，将“法治是最好的营商环境”视为己任的担当作为，也是楚雄州两级法院提高政治站位，服务中心、服务大局在司法领域的重要实践。

强化机制建设，按下助力营商环境“快捷键”

楚雄州中级人民法院党组把优化营商环境作为一项重要政治任务来抓，成立了以单位主要领导为组长的优化法治化营商环境工作领导小组和以分管副院长为班长，审管办为主体的工作专班，多次召开党组会、专班工作会议专题研究部署优化法治化营商环境工作，对营商环境主要指标实行定期分析、定期调度，通过层层压实责任，形成全州法院“一把手”统筹，上下“一盘棋”的工作格局。为了更好落实党委政府决策部署，及时回应全州重点工程、重点项目、重点产业和中小投资者的多元司法需求，楚雄州中级人民法院先后出台持续优化法治化营商环境26项措施、《楚雄州优化法治化营商环境专班工作方案》、《楚雄州中级人民法院关于推进优化法治化营商环境建设指标和问题整改的任务分解方案》等制度规范，明确优化法治化营商环境年度重点任务，有序推进“执行合同、保护中小投资者、办理破产”各项指标。2022年度，全州法院妥善审理各类商事案件13562件，结案12157件。

优化诉讼服务，跑出助力营商环境“加速度”

为了更好地有效回应市场主体司法新需求，楚雄州两级法院不断推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，不断畅通涉企案件诉讼绿色通道，对涉企案件做到快立、快审、快执。同时，依托智慧法院建设成果，充分用好中国移动微法院、诉讼服务一体机、“12368”及“一部手机办事通”等网上服务平台，推进网上立案、跨域立案、电子送达、“云开庭”等智能化服务，努力为涉企案件当事人提供线上线下、集中高效便捷的一站式诉讼服务。为帮助各类市场主体提供更加多元、优质、便捷的纠纷解决服务，两级法院大力推行“繁简分流、简案快办”机制，实行快慢分道、轻重分离，强化简易程序和小额速裁程序适用率，切实减轻涉诉企业诉累。同时，将调解贯穿于涉企案件办理全过程，采用前期诉讼指导、中期释法明理、后期双向沟通的方式促进双方当事人达成合意，并将司法调解与仲裁调解、人民调解、行业调解、律师调解相结合，确保调解工作行之有效，为中小企业赢得生存空间。

目前，全州法院成立诉前委派调解中心11个，设立巡回审判点99个、诉讼服务站55个，成立86个指导组结对指导基层矛盾纠纷化解。2022年以来，全州两级法院诉前调解案件12666件，诉前调解案件与新收一审诉讼案件比例为54.63%，诉前调解成功9072件，诉前调解成功率达71.37%。诉裁快审案件平均审理周期为19.72天，速裁快审案件结案率达96.04%、调撤率达65.94%，网上立案5746件，网上开庭6742场，在线调解12138次，电子送达23000件。全州诉讼服务质效评估得分96.5分，长期位列全省第1位。

善意文明执行，按下助力营商环境“增效键”

楚雄州两级法院在处理涉企执行案件时坚持谦抑、审慎、善意、文明理念，因案施策，保障企业健康发展。永仁县某菌业公司是一家集“种产研销”为一体的松露产业链企业，在申请执行云南某电商公司买卖合同纠纷一案中，永仁县法院在办案过程中坚持“以调促稳、情理并重、助企纾困”的原则，即刻与双方企业沟通联系，一方面依法维护永仁某菌业公司的合法权益，另一方面也审慎考虑疫情形势下云南某电商公司的实际困境，努力促成双方达成有助于缓解云南某电商公司运营压力的还款计划，最终该电商公司按和解协议分期履行了执行款。

为了让胜诉成果能够切实转化为推动企业生存的实在动力，楚雄州两级法院坚持“放水养鱼”思维，充分运用执行和解、分期履行等举措，审慎使用查封、冻结、扣押等强制执行措施，在诉前财产保全中，有其他财产可供保全的，减少对企业银行账户的冻结，减少对原材料、半成品的查封扣押；对有发展潜力的企业，努力促成执行和解，灵活运用债权转股权、分批分期履行、加入新保证人等执行方法，缓解企业债务压力，积极救助企业“重获新生”。

2022年以来，全州法院共受理执行案件16218件，执结14941件，执结率92.13%，有财案件法定期限内执结率为98.93%，执行完毕案件结案平均用时为44.66天，执行到位金额21.04亿元，执行工作实现了良性循环，执法办案用时进一步压缩，对2881名履行了义务的失信被执行人信息予以屏蔽。

深化府院联动，按下助力营商环境“快进键”

楚雄州两级法院深化府院联动，积极争取州委州政府对法院优化法治化营商环境工作的领导和关心支持，推动建立了《楚雄州企业破产处置府院联动工作机制》，形成了“党委领导、政府支持、法院主导”的破产办理联动工作合力，积极稳妥推进破产案件审判工作，充分发挥破产程序在优化资源配置、促进“僵尸企业”有序退出市场、规范经济秩序方面的重要作用。

楚雄某房地产公司及其关联公司破产一案，债权债务错综复杂、涉及债务3000多笔，社会牵涉面广，案件处理关乎系列民生问题和地区社会稳定。楚雄市人民法院审理该案后，依托府院联动机制，高效推进，在选定管理人后，多方调取二十余万笔交易记录，协助管理人核实确认。在财产处置阶段，大胆创新工作方式，协调解除了破产财产的抵押登记，打通办证堵点，分批次为1248户购房业主办理了不动产权证。目前该公司相关商业实体经营状况良好，资产实现了正增长，最大限度保障了债权人的权益，实现了较好的整治效果、法律效果、社会效果。

为了充分发挥破产程序在优化资源配置、规范经济秩序方面的重要作用，促进产业优化重组，全州两级法院与市场监管、税务、金融、房管、自然资源和规划等职能部门建立了良好的协作协调机制，高效协同化解破产审判中的痛点堵点问题。目前，通过积极推进破产重整、和解，尽可能盘活企业资产，降低破产程序成本，保障债权人和债务人等主体合法权益，使一批有发展前景的企业摆脱了债务危机、资金流动性困境，实现涅槃重生。

构建新型政商关系，按下助力营商环境“优质键”

为能够更加精准为企业提供司法服务，助力企业发展，近年来楚雄州两级法院持续开展“百名法官进企业”活动和“三官一律”驻点服务重点企业活动。

楚雄中院制定了《楚雄州中级人民法院“百名法官进企业”活动实施方案》和《楚雄州中级人民法院开展“三官一律”驻点服务重点企业的实施方案》，组织全州两级法院审判执行业务骨干深入重点企业开展驻点服务工作，倾听企业呼声和意见建议，促进企业健康、快速、高效发展。2022年，共组织全州两级法院200多名法官深入228家重点企业开展对接服务300余次。其中，为企业提供法律咨询113次、开展法治宣传197次、化解矛盾纠纷化71件次，召开企业家座谈会59次，帮助企业解决困难和问题73件次。