主办:中共楚雄州委政法委员会

用“活”检察建议,给闲置校舍治理开良方

2023年04月30日 16:19:51 来源:本站 编辑:黄炳健
“这几年来,为了务工我在外面奔走了很多地方,但始终都难以稳定下来,一次偶然的机会从以前的工友处了解到了“幸福里”社区,这里优质的食宿条件和可观的务工收入,让我们一家人决定留在社区长久工作下去。社区里的一名务工人员和我们检察官这样说道。

2022年,这里还是一所被闲置了许久的乡村小学,放眼望去满是荒凉、萧瑟之感,而如今随着永仁县现代农业产业工作服务站(“幸福里”社区)的运营,大量务工人员的扎根,让这里不仅重新焕发出了生机与活力,还满溢着幸福的味道。然而,促使这里发生翻天覆地变化的,还得从我们公益诉讼检察工作说起……

贯彻“双赢、多赢、共赢”理念 共同探讨工作方案  。2022年4月,永仁县人民检察院发现因校点布局调整,县内许多被撤并的农村中小学校长期处于闲置状态,经调查核实,全县共有91校(处)、面积15.9万平方米的校舍闲置,闲置资产达1791.59万元。由于闲置,部分校舍出现屋顶瓦片脱落、墙体风化坍塌、椽柱老旧断损和电线乱接乱搭等问题,不仅存在极大的安全隐患,还致使国有资产流失贬损。

针对上述问题,永仁县人民检察向相关部门制发检察建议,督促其采取有效措施,妥善处置闲置的校舍资产,以防范国有资产被侵占、减损和流失。同时要求采取有效措施排除安全隐患,加强日常监督监管,保障人民群众生命安全和国有财产安全。因闲置校舍的体量较大、闲置原因多样、产权情况复杂、责任部门众多、处置极为困难,永仁县人民检察院多次与相关部门沟通,共同探讨处置方案。同时,职责部门及时向县委县政府汇报,县委县政府高度重视,统筹安排部署,结合永仁经济社会发展实际,多措并举,分类处置,积极推进闲置校产处置工作。通过全县上下共同努力,把处置工作同巩固全县脱贫攻坚成果、实施乡村振兴和“一港三园”战略目标统筹考虑部署,探索出了一条“八转”盘活闲置校产的新路径,真正实现了“双赢、多赢、共赢”。       

    “八转”经验盘活闲置资产,促进农村基层社会治理

“校”转“职”。采取校企合作方式,由永仁县人社局牵头,劳务服务公司筹集资金170万元将原查利么小学闲置校舍进行改造为现代农业产业工人服务站,取名“幸福里社区”,为在农业产业园务工的400余名人员提供食堂、住宿和技能培训。目前,计划在猛古腊小学、迤帕拉小学等闲置点投入改造资金120万元建设猛虎乡服务站,建成后可吸纳服务800人。幸福里社区”的建成,在盘活闲置校产的同时,也为职业教育实践、周边各农业企业和群众就近务工搭建了三向服务平台,助推了产业发展,极大的方便了企业用工和务工农民,有效促进了农民增收。

“校”转“园”。服务乡村学前教育,如将宜就中学部分校舍改建成了宜就中心幼儿园、猛虎中学部分校舍改建成了猛虎中心幼儿园、永兴中学部分校舍改建成了永兴中心幼儿园。

“校”转“室”。丰富乡村文化生活,如将永定镇章竜小学翻建成了章竜村民小组文化室。

“校”转“地”。提供村民致富平台。如将万马小学、小直么小学出租给村民养殖蚕桑,将“废弃”校舍变身为种植场所。

“校”转“业”。电商服务扎根乡村,如将永兴乡马颈子小学校舍用作电商服务场所,服务于三农,使农民成为平台的最大受益者。

“校”转“医”。护航村民身体健康,如将永兴乡干树子小学改造成村卫生室,基本解决了干树子村委会居民的看病难问题。

“校”转“房”。保障低保户住房权,如将永兴乡石米地小学作为住房,无偿提供给低保户使用。

“校”转“场”。解决村民停车难题,如将永定镇者布麻小学的危房拆除,修建成村小组停车场,向周边村民开放,有效缓解了周边的村民停车需求。

一县带全州,提供闲置校舍资产管理“永仁经验”。通过“八转”方式,永仁县闲置校产已经彻底盘清并得到了妥善的处置,全部闲置校点均找到了“娘家”,安全隐患得到了有效消除,闲置校产得到了合理合法及妥善的处置,此后也必将发挥国有资产的最大效用,真正做到取之于民、用之于民。

在该案办理中,永仁县人民检察院及时向楚雄州人民检察院汇报,引起上级部门的高度重视,在全州范围内部署了闲置校舍的专项监督行动,从州级层面统筹、推进处置工作。2022年10月,楚雄州人民检察院向州级职责部门制发检察建议,督促加强对全州各县(市)闲置校产处置工作的指导和监管。随后,全州教体系统迅速部署开展了闲置校舍处置的专项行动,与全州检察系统形成了上下一心、齐抓共管的处置工作局面。至此,该案的办理,真正推动了全州闲置校舍的规范管理和处置,实现了办理一案、治理一片的社会效果。