姚安民商事案件“万人成讼率”纳入综治维稳平安建设考核

姚安法院紧紧围绕“高目标定位、高起点运行、高标准要求”推进诉源治理，把握矛盾纠纷调处工作规律，实现了将辖区民商事案件万人成讼率纳入全县年度综治维稳平安建设目标管理责任制考核。同时，积极探寻矛盾出口，创建县、乡（镇）、村三级纠纷化解治理新模式，取得了较好的效果。今年1至3月，民商事案件收案同比下降了下降4.07%。

在县级层面，抓好统筹谋划，全面布局。在县委政法委的领导下，将矛盾纠纷多元化解工作纳入全县社会治理工作体系，出台《关于全面推进全县矛盾纠纷多元化解机制建设的实施意见》，形成了县委统一领导、协调各方，属地管理、分级负责，部门参与、社会协同，上下联动、齐抓共管的矛盾纠纷多元化解工作机制，高效开展诉源治理。姚安法院在对近几年审判数据进行分析的基础上，采取座谈会、问卷调查、实地走访等形式，对“万人成讼率”的制定标准进行了综合考量，制定了科学合理的标准。强化“诉调对接”实体实战运行，实现重大纠纷诉调无缝衔接。2019年5月，姚安县矛盾纠纷大调解中心派驻法院人民调解工作室正式挂牌成立，负责诉前调解、诉中委托调解、协助调解等工作，确保诉源治理实体化运转、发挥实战化作用。

在镇级层面，采用分层过滤，着重打造治理新经验。以 两个基层人民法庭为中心，姚安法院在全县九个乡镇设立诉调对接工作室，将工作触角不断由乡镇向村委会再向村小组延伸，全县所有乡（镇）构建起乡、村、组三级矛盾纠纷多元化解体系，让工作层层压实、扎实推进。目前，光禄法庭辖区内的光禄、左门两个镇已基本形成以镇矛盾纠纷调处中心为原点，辐射各级调解组织各司其职又联合互动的大调解机制，以分布辖区16个行政村的党建网格为基础，把公安、检察、法院、司法、工商、土地管理等职能能部门纳入其中。
并注重调解模式创新，首创“1+1”网格送达员+网格调解员新模式，去年，姚安法院将全县77名网格送达员重新聘请为送达调解员，将司法事务纳入网格员职责清单，充分利用网格送达员“人地两熟”的特点，在送达的过程对矛盾纠纷开展先行调解，力促矛盾纠纷柔性化解在基层。同时，延伸诉讼服务触角，打通服务群众“最后一公里”，全院组建9个矛盾纠纷调解指导组负责为全县9个乡镇、77个村提供法律服务和指导全县重大矛盾纠纷化解工作，定期下乡进村指导人民调解、巡回审判、案后回访、开展普法宣传教育活。

在村级层面，结合村情实际，创建“无讼”村居。全县首个“无诉讼村（社区）创建示范”在官屯镇马游村正式挂牌，姚安县法院“无讼村（社区）”工作法官联络点也正式落户该村，联络人员、工作机制及相关制度同步建立并上墙公示，以便及时掌握基层矛盾纠纷情况，第一时间提供解纷指导和服务。以此为牵引，无诉讼村（社区）创建活动在全县蓬勃开展，“诉源治理”的基层基础不断得到巩固和加强。