创新“八化”服务 助力市域社会治理现代化

楚雄州司法局紧盯目标任务，积极探索具有司法行政特点、楚雄特色的市域社会治理新模式，统筹推进法治楚雄、法治政府、法治社会一体建设，着力发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

普法责任清单化。紧盯“八五”普法规划目标任务，主动创新、先行先试，在全省率先制定出台《关于探索建立普法责任清单、重要普法节点提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度体系的实施意见》，指导督促各县市各部门认真落实好“谁执法谁普法”普法责任制，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，为市域社会治理筑牢法治根基。

民主决策科学化。全面完成新一轮权责清单动态清理调整工作，完成对州直39个部门5465项行政职权、47423项责任清单的审核和公布，接受社会监督，确保行政权力公开透明、规范运行。党政机关法律顾问实现全覆盖，聘请27名律师及专家学者担任州委、州政府法律顾问，全州734家部门聘请法律顾问1313名，为推进政府各方面工作规范化程序法治化发挥了重要作用。

审查备案程序化。确认公布全州行政规范性文件制定主体432个，建立规范性文件专家库，对政府出台的规范性文件严格执行公示征求意见、专家论证、备案审查等程序，确保规范性文件合法管用；每年至少开展2次行政执法案卷评查，并实行评查结果正负面清单通报制度，倒逼行政执法质量提升，为市域社会治理奠定了坚实的法治支撑。

行政执法规范化。全面推行行政执法“三项制度”，审核确认公示行政执法主体530个，公示执法人员1.4万余名，执法事项64563项，并动态及时公示行政执法结果信息。创新运用大数据监管、非现场执法、社会共治等监管手段，有效防止选择性执法、重复执法、执法扰民。建立“减免责清单”制度，让执法既有力度又有温度，助力打造一流法治化营商环境。加强执法监督，提升公正文明执法水平，为市域社会治理扣紧执法“链条闭环”。

行政应诉制度化。严格落实《楚雄彝族自治州行政应诉工作规定》《楚雄州人民政府领导出庭应诉实施办法》出庭应诉制度，依法履行行政应诉职责，行政诉讼案件均按照人民法院的要求坚持必有一名行政机关负责人出庭应诉，承办部门分管领导、相关工作人员参加旁听，确保行政机关负责人出庭应诉率达100%，充分发挥行政应诉对依法行政的促进作用。

法律服务便捷化。建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，实现公共法律服务实体平台省、州、县、乡镇、村（社区）五级全覆盖，“12348”热线平台“7天×24小时”全天候“1对1”服务、云南掌上12348微信公众号作用有效发挥。扩大法律援助覆盖面，进一步放宽经济困难标准和拓宽法律援助覆盖人群，有效满足人民群众日益增长的高品质、多元化法律服务需求，为市域社会治理构建起全方位公共法律服务平台支撑。

风险化解长效化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷动态排查预警调处化解机制，加强“综合性”、“一站式”多元调解工作平台建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。实施《社区矫正法》，加强对刑满释放人员、生活失意人员、性格偏执人员、问题青少年等群体的人文关怀，最大限度减少重新违法犯罪，为市域社会治理提供支持。

基层治理法治化。大力推进法治乡村建设，扎实开展民主法治示范村（社区）创建活动，全面启动乡村“法律明白人”培养工程，截至目前，全州共创建全国民主法治示范村（社区）10个，省级民主法治示范村（社区）69个，州级民主法治示范村（社区）133个，遴选“法律明白人”5374人，为市域社会治理筑牢社会基础。